РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года пгт. Березово 

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре Тихоновой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выплат, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре». С учетом измененных исковых требований указал, что состоял с ответчиком в трудовых отношениях, приказом ответчика № 113 л/с от 28.04.2018 г. уволен в связи с болезнью, ему назначено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, ст. 22, 84.1, 140, 236, 237 ТК РФ, п.11 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ просит признать незаконным и отменить приказ ответчика № 113 л/с от 28.04.2018 г. в части исчисления выслуги лет для выплаты пособия 19 лет 11 мес. 12 дней и установления пособия в размере двух окладов; обязать ответчика включить в период расчета выслуги лет для назначения пособия период стажировки Германа А.В. в должности инспектора ДПС ОГАИ с 19.09.1994 г. по 16.12.1994 г. и установить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; взыскать с ответчика задолженность по выплате пособия в размере пяти окладов денежного содержания в размере 91000 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Также просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за задержку выплат при увольнении из расчета 43, 98 руб. за каждый день с 29.04.2018 г. по день вынесения решения суда и компенсацию за несвоевременную выплату пособия 1530 руб. 62 коп за период с 29.04.2018 г. по 24.07.2018 г.

Истец ФИО1 о судебном разбирательстве извещен, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия с участием представителя ФИО3. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании заявления истца, в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении с учетом изменений и увеличения требований.

Ответчик ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» о судебном заседании извещался судебной повесткой. Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности (л.д.47-48), представил отзыв (л.д.43-45), в котором просил в иске полностью отказать. Указал, что согласно записи в трудовой книжке истца, в период с 24 ноября 1999 года по 28 апреля 2018 года. ФИО1 находился на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре 18 лет 05 месяцев 04 дня в звании прапорщика полиции старшего полицейского отделения полиции Березовского отделения вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ханты-Мансийскому АО - Югре». 28 апреля 2018 года на основании Приказа № 113 л/с истец был уволен со службы, при увольнении установлена выплата единовременного пособия в размере семи окладов денежною содержания. Однако при подаче документов в Пенсионный фонд МВД были обнаружены ошибки в расчете выслуги лет Германа А.В., поэтому 11 июля 2018 года приказом 159 л/с внесены частичные изменения в Приказ № 113 л/с. С требованием истца не согласен, свои возражения мотивировал ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1. На основании приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи Ответчик считает, что поскольку по истечении периода с 1994 г. по 1995 г. истец ФИО1 в 1995 г. уволен по ч.2 ст. 23 КЗоТ РФ как не прошедший испытательный срок, то есть не был назначен на должность, ему не было присвоено специальное звание, то сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел этот период не может быть включен. Выслуга лет Германа А.В. по состоянию на 25.06.2018 г. составила в календарном исчислении 19 лет 11 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 29 лет 00 месяцев 16 дней. Согласен с требованиями истца по взысканию суммы в размере 1530,62 рубля в порядке ст.236 ТК РФ, так как действительно произошла задержка выплаты, однако требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие неявившегося истца, так как от него имеется соответствующее заявление, его интересы представляет представитель, представитель ответчика не возражает на продолжение заседания в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Приказом ФГКУ «УВО ВНГ по ХМАО-Югре» № л/с от 28.04.2018 г. ФИО1 уволен по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью с 28 апреля 2018 г., постановлено выплатить Герману А.В. в соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (л.д.7).

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ по ХМАО-Югре» от 11.07.2018 г. № 159 л/с в Приказ № 113 л/с от 28.04.2018 г. внесены изменения, а именно постановлено выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания вместо семи. Выслугу лет на 28 апреля 2018 года считать в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 19 лет 11 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 29 лет 00 месяцев 16 дней (л.д. 30).

Указанные два оклада в общей сумме 36400 руб. перечислены Герману А.В. платежным поручением от 24.07.2018 г., что подтверждается справкой ответчика от 30.07.2018 г., и не оспаривается истцом (л.д. 28-29).

Предметом спора является, изменение суммы пособия в сторону уменьшения в связи с исключением работодателем из стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел периода стажировки Германа А.В. в 1994-1995 гг.

Истец полагает данное решение незаконным, ссылаясь на Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ и разъяснения Верховного суда РФ, приведенные в его Определении от 25.07.2016 N 70-КГ16-12. 

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 11 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно ч.1 и п.11 ч. 2, п.3 ч.4 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел в том числе для выплаты единовременного пособия при увольнении установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, где в п.1 указано, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включается служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В периоды службы истца в качестве стажера действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Контракт расторгается:

а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям;

б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что период службы в качестве стажера является трудовой деятельностью, а не служебной, до момента назначения на должность и присвоения специального звания гражданин, поступивший на службу в качестве стажера, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции, следовательно, в случае, если испытательный срок не пройден и контракт со стажером расторгнут, то есть период стажировки не предшествовал непосредственно назначению на должность, он не учитывается в целях, связанных с пенсионным обеспечением, и, соответственно, при расчете стажа службы (выслуги лет) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел.

Как видно из послужного списка из личного дела Германа А.В. в период с 19.09.1994 года по 01.10.1994 года истец являлся стажером милиционером по должности водителя по обслуживанию дежурной части группы обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения ОВД Березовского района с испытательным сроком 3 месяца, с 01.10.1994 г. по 01.01.1995 г. являлся стажером по должности инспектора ДПС отделения ГАИ ОВД Березовского района. 01.01.1995 года приказом по РОВД № от 29.12.1994 года уволен по ч.2 ст.23 КЗоТ РФ как непрошедший испытательный срок, то есть не был назначен на должность, и ему не было присвоено специальное звание (л.д.52-61).

Судом установлено, что выслуга лет Германа А.В. для выплаты единовременного пособия составляет в календарном исчислении 19 лет 11 месяцев 23 дня, без учета периода работы стажером с 19.09.1994 по 01.01.1995 год.

Между сторонами нет спора по расчету размера выходного пособия, состоящего из оклада в размере 9880 руб. и специального звания в размере 8320 руб., итого 18200 руб. Расчет данного пособия одинаков у истца в его исковом заявлении (л.д.20) и ответчика (л.д.29, 28).

В связи с изложенным, приказ ответчика № л/с от 28.04.2018 г. с учетом внесенных приказом от 11.07.2018 г. № л/с изменений, о выплате единовременного пособия истцу, имеющему стаж службы в ОВД менее 20-ти лет, в размере только двух окладов денежного содержания нельзя признать незаконным.

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным и об отмене приказа ответчика № л/с от 28.04.2018 г. в части исчисления выслуги лет для выплаты пособия 19 лет 11 мес. 12 дней и установления пособия в размере двух окладов; а также производные от него исковые требования о включении в период расчета выслуги лет для назначения пособия период стажировки Германа А.В. в должности инспектора ДПС ОГАИ с 19.09.1994 г. по 16.12.1994 г., об установлении единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания; взыскании с ответчика задолженности по выплате пособия в размере пяти окладов денежного содержания в размере 91000 руб., денежной компенсации за задержку выплаты пособия в размере пяти окладов из расчета 43, 98 руб. за каждый день с 29.04.2018 г. по день вынесения решения суда.

Истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 1530 руб. 62 коп. за задержку выплаты пособия (двух окладов) за период с 29.04.2018 г. по 24.07.2018 г.

Согласно ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом установлено, что истец уволен 28 апреля 2018 г., единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, выплачиваемое при увольнении, в общей сумме 36400 руб. перечислены Герману А.В. платежным поручением от 24.07.2018 г., то есть с нарушением срока выплаты.

При данных обстоятельствах в пользу Германа А.В. подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты пособия в размере : 1/150 Х 7, 25% х 36400 Х 87 дн. ( с 29.04.2018 г. по 24.07.2018 г.) = 1530, 62 руб.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Требование обосновал тем, что неправомерными действиями ответчика был поставлен в неблагоприятное материальное положение. Оставшись без работы в период тяжелой болезни, незаконно был лишен возможности своевременно получить причитавшиеся ему денежные средства, на которые рассчитывал.

Доводы о тяжелом материальном положении ничем не подтверждены истцом, однако с учетом того, что истец уволен со службы по болезни и законодательство связывает обязанность работодателя по компенсации морального вреда с самим фактом незаконного действия, в том числе задержки выплат, независимо от наличия вины работодателя, суд считает требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными. Размер данной компенсации в сумме 5000 рублей суд считает справедливым, разумным и соответствующим произведенному нарушению прав истца.

Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", следовательно, не освобождаются от уплаты государственной пошлины по п.19 ч.1 ст. 333. 36 НК РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет.

Таким образом, с ответчика в бюджет Березовского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей по правилам п.1 и п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выплат удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия (в размере двух окладов денежного содержания) в размере 1530, 62 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., всего взыскать 6530 рублей 62 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» в бюджет Березовского района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца с момента принятия.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов

Копия верна

М.П.