Дело № 5-667/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 18 сентября 2017 года 

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю., 

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1, 

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 

В 21 час 11 сентября 2017 года при проведении контрольных мероприятий на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130), расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горной выработки Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» не исключают обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве, в частности 11.09.2017 в 08 часов 25 минут в разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» на участке уширения с ПК 5+5м по ПК 4+5м произошла деформация рам крепи и обрушение пород на комбайн на участке пикет 4+5м метров по пикет 5, на участке пикет 4+5 по пикет 3 нарушена перпендикулярность установки рам.

- в документацию по проведению и креплению горной выработки Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной», а именно в «Паспорт проведения и крепления Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» СП «Шахта Заполярная не внесены соответствующие дополнения», при том, что произошли изменения горно-геологических и горнотехнических условий.

- в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору, не установлены причины и обстоятельства и не разработаны меры по профилактике и устранению причин инцидента, произошедшего в горной выработке Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» в 08 часов 25 минут 11.09.2017. 

В соответствии с протоколом № п/2017-56 от 12.09.2017 с 11 часов 12.09.2017 запрещено ведение работ по проходке в Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» в структурном подразделении «Шахта Заполярная» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», а именно: на опасном производственном объекте АО по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130), расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный. 

Запрет на ведение работ связан с угрозой для жизни и здоровья людей в случае продолжения работ при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности. 

Законный представитель юридического лица пояснила, что с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласна. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, однако ко дню судебного заседания данные работы не завершены. Ориентировочно работы по устранению выявленных нарушений будут завершены до конца сентября 2017 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 пояснил, что все выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении представляют угрозу для жизни и здоровью людей, в случае продолжения работ по проходке в указанной Разрезной печи. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

В соответствии с пунктами 19 и 55 «Правил безопасности в угольных шахтах» (утверждены приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550) Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве; документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям.

В соответствии с пунктами 6 и 34 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утвержден Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480), организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, проводит следующие мероприятия:

- принимает меры по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения; 

- принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения до начала расследования их причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и сохранению жизни и здоровья людей. В случае невозможности сохранения обстановки на месте аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения обеспечивается ее документирование (в том числе фотографирование, видео- и аудиозапись); 

- осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объекте; 

- принимает участие в техническом расследовании причин аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, принимает меры по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению аварии, инцидента, утрате взрывчатых материалов промышленного назначения.

Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект. Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, оперативным сообщением об инциденте на опасном производственном объекте «Шахта угольна «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» от 11.09.2017, актом проверки № 38-С/2017 от 11.09.2017. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. 

Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 УК РФ как нарушение требований промышленной безопасности. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении перечисленных нарушений, суду не представлено, ведение юридическим лицом работ на опасном производственном объекте с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей – работников юридического лица, суд считает необходимым приостановить ведение работ по проходке в Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» на указанном в протоколе об административном правонарушении опасном производственном объекте, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 

<

***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: 

<

...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, а именно: запретить ведение работ по проходке в Разрезной печи 814-с II пласта «Тройной» на опасном производственном объекте АО по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130), расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 12 сентября 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А. Ю. Худяков