Дело №1-43/2023 

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Ковылкино Республика Мордовия 12 мая 2023 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Косолаповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Жалновой О.А., 

с участием государственного обвинителя - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьевой Ю.А.,

подсудимой ФИО1, 

защитника подсудимой – адвоката Бочкарева Д.А., представившего удостоверение №613, действующего на основании ордера №405 от 18 апреля 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, с высшим образованием, невоеннообязанной, не замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимой;

по делу в порядке статьи 91 УПК РФ не задерживающейся, под домашним арестом и (или) под стражей не содержавшейся,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, а также служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, под принципом адресности и целевого характера бюджетных средств понимается, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям указанного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 указанного Федерального закона установлены дополнительные требования, осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 указанного Федерального закона оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (ч. 1 ст. 66 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 71 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 указанного Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником: контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям указанного Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 данного Федерального закона.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке (ст. 83.2 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ).

В соответствии с ч.1, п.п. 1 и 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ местной администрацией руководит Глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ), запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков), а также ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Согласно ст. 6 Устава Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного Решением Совета депутатов Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту Парапинское сельское поселение) от 06 мая 2016 г. № 1, к вопросам местного значения Парапинского сельского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета Парапинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Парапинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Парапинского сельского поселения; утверждение правил благоустройства территории Парапинского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Парапинского сельского поселения в соответствии с указанными правилами; организация благоустройства территории Парапинского сельского поселения. 

В структуру органов местного самоуправления Парапинского сельского поселения входит глава сельского поселения – Глава муниципального образования - высшее должностное лицо Парапинского сельского поселения (ст. 20 Устава). 

Ст. 29 Устава предусмотрено, что глава Парапинского сельского поселения является высшим должностным лицом Парапинского сельского поселения; избирается Советом депутатов Парапинского сельского поселения из своего состава сроком на 5 лет, исполняет полномочия его председателя и возглавляет местную администрацию. Глава Парапинского сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Парапинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парапинского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Мордовия. Глава Парапинского сельского поселения в пределах полномочий, установленных Уставом: представляет Парапинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Парапинского сельского поселения; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов Парапинского сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты; открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Парапинского сельского поселения в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом Парапинского сельского поселения на обеспечение деятельности Совета депутатов Парапинского сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Парапинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парапинского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Мордовия; решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Парапинского сельского поселения или возложены на него соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 32 Устава администрацией Парапинского сельского поселения руководит Глава Парапинского сельского поселения на принципах единоначалия. 

Ч. 4 ст. 32 Устава Парапинского сельского поселения предусмотрено, что администрация Парапинского сельского поселения: разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов Парапинского сельского поселения проект бюджета Парапинского сельского поселения, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Парапинского сельского поселения; готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Парапинского сельского поселения; осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией Парапинского сельского поселения решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности; в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Советом депутатов Парапинского сельского поселения, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Парапинского сельского поселения; участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Парапинского сельского поселения, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения; осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов поселений.

Решением Совета депутатов Парапинского сельского поселения №1 от 05 октября 2016 г. ФИО1 избрана главой Парапинского сельского поселения и председателем Совета депутатов Парапинского сельского поселения. 

Решением Совета депутатов Парапинского сельского поселения №1 от 08 октября 2021 г. ФИО1 избрана главой Парапинского сельского поселения и председателем Совета депутатов Парапинского сельского поселения, сроком полномочий с 08 октября 2021 г. по 08 октября 2026 г.

Согласно должностной инструкции главы Парапинского сельского поселения, с которой ФИО1 ознакомилась лично под роспись, она является должностным лицом Парапинского сельского поселения; распоряжается кредитами и средствами сельского поселения; заключает договоры и соглашения с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также с общественными объединениями, творческими коллективами и с физическими лицами; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции; а также решает иные вопросы местного значения. 

Таким образом, в период с 05 октября 2016 г. по настоящее время, ФИО1 являясь выборным должностным лицом, Главой администрации и Главой Парапинского сельского поселения, издавала нормативно-правовые акты органа местного самоуправления, разрешала вопросы местного значения, то есть выполняла возложенные на неё административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем, является должностным лицом – Главой органа местного самоуправления.

Администрация Парапинского сельского поселения располагается по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>. 

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий муниципальных образований (в части изготовления, установки, капитального ремонта и ремонта памятников воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов) (далее по тексту - Памятник ВОВ), утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2017 г. №278, субсидии органам местного самоуправления предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по благоустройству территорий муниципальных образований (в части изготовления, установки, капитального ремонта и ремонта Памятников ВОВ). Субсидии могут направляться на: оплату работ, подлежащих выполнению в текущем финансовом году; погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах, а также на возмещение затрат, произведенных им в текущем финансовом году.

Согласно п. 18 указанного Порядка, в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 14 данного Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается главным распорядителем. В соответствии с п. 24 Правил, за нецелевое использование субсидии и (или) нарушение условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, муниципальное образование несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Для участия в проводимом конкурсном отборе муниципальных образований в срок до 21 апреля 2020 г. Глава Парапинского сельского поселения ФИО1, в целях получения субсидий из Республиканского бюджета на ремонт Памятника ВОВ, расположенного на территории Парапинского сельского поселения, организовала сбор и подготовку необходимых документов, в том числе проектно-сметную документацию на ремонт Памятника ВОВ, а также их предоставление в Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, которым принято решение о предоставлении указанному сельскому поселению субсидии. 

Согласно проектно-сметной документации на ремонт вышеуказанного Памятника ВОВ необходимо выполнить следующие виды работ: зачистить от старой краски фигуры воина и девочки; огрунтовать и окрасить фигуры воина и девочки; штукатурка по сетке без устройства каркаса улучшения стен; окраску известковыми составами ранее окрашенных фасадов простых по штукатурке с земли и лесов; приобрести и установить мемориальную доску. 

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2020 г. №237 «О распределении в 2020 году субсидий из Республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия на обеспечение мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований» утверждено распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия на обеспечение мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в части изготовления, установки, капитального ремонта и ремонта Памятников воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Согласно данному постановлению, Парапинскому сельскому поселению на ремонт Памятника ВОВ, расположенного по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, предоставлены субсидии в размере 38 368 рублей, а также привлечены средства бюджета сельского поселения в сумме 2 019 рублей. 

В период времени с 21 апреля 2020 г. по 08 мая 2020 г. ФИО1, состоя в должности Главы администрации Парапинского сельского поселения, в виду своего недобросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей, не смогла в установленном действующим законодательством порядке определить подрядчика на выполнение работ по ремонту указанного выше Памятника ВОВ, а организовала его ремонт собственными силами за свой счёт на общую сумму не более 10 000 рублей.

После этого, в период с 08 мая 2020 г. до 30 июня 2020 г. Глава Парапинского сельского поселения ФИО1, находясь на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, в том числе в здании администрации Парапинского сельского поселения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, действуя умышленно, в нарушение ст. 8, ч. 5 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием погасить имеющуюся у неё лично задолженность по ремонту Памятника ВОВ, в размере 10 000 рублей, а также из иной личной заинтересованности, выраженной в желании улучшить показатели своей работы, в виде освоения целевых бюджетных денежных средств в полном объёме и недопущения остатка денежных средств на счёте администрации, то есть достижения плановых и нормативных показателей своей работы, повышения результативности выполняемой работы, избежания возможных негативных материальных последствий в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, скрывая действительное положение дел и свою некомпетентность, вступила в антиконкурентное соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО2 №1 (далее по тексту – ИП ФИО2 №1), и, незаконно, без проведения обязательных процедур, предусмотренных вышеуказанными законами при определении подрядчика, заключила контракт от 30 июня 2020 г. на выполнение подрядных работ по ремонту указанного Памятника ВОВ на сумму 40 387 рублей с ИП ФИО2 №1 

Согласно п. 1.1 и п. 2.4 указанного контракта от 30 июня 2020 г., ИП ФИО2 №1 (Подрядчик) обязуется своими силами и средствами из собственного материала в соответствии со сметной документацией выполнить ремонт Памятников ВОВ в Парапинском сельском поселении, а Заказчик - Администрация в лице Главы принять выполненные работы и оплатить их; расчет с Подрядчиком производится в течение 15 рабочих дней после выполнения всего объема работ, предусмотренного Контрактом, после подписания Сторонами форм КС-2 и КС-3, комиссионного акта приемки-сдачи выполненных работ, в соответствии с выставленным Подрядчиком счетом-фактурой (при наличии) и счетом на оплату. 

Согласно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 4.1 названного контракта от 30 июня 2020 г., Заказчик имеет право во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность; привлекать специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участия в контроле за соблюдением качества выполняемых работ и представленной Подрядчиком отчетной документации; Заказчик обязан при завершении работ (этапа работ) принять выполненные Подрядчиком работы, оплатить выполненные Подрядчиком работы в размерах и в сроки, установленные настоящим Контрактом, а также производить контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, определить лиц, непосредственно участвующих в контроле за ходом выполнения Подрядчиком работ и (или) участвующих в сдаче-приемке выполненных обязательств по настоящему Контракту; Подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать результат работ Заказчику в состоянии, соответствующем условиям данного Контракта; работы должны соответствовать требованиям СНиП, ГОСТ и другим документам; за свой счет устранить дефекты, допущенные по своей вине при выполнении работ по Контракту; сдача и приемка результатов работ осуществляется на основании локального сметного расчета, оформляются итоговым актом сдачи-приемки выполненных работ, оформленным на основании унифицированных форм КС-2 и КС-3; Заказчик с участием Подрядчика осматривает и принимает результат выполненной работы, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявляет об этом Подрядчику; результаты работ, не принятые Заказчиком и/или по которым имеются замечания и (или) претензии, подлежат доработке Подрядчиком в сроки, установленные Заказчиком или, если такие сроки не установлены, в течении 5 дней с момента наступления сроков их сдачи. 

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом администрации Парапинского сельского поселения, выступая от имени Заказчика (администрации Парапинского сельского поселения), обязана была осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения работ, с привлечением для этого необходимых специалистов, после чего принять акты о приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, проверить их, удостовериться в их фактическом соответствии выполненным работам на объекте благоустройства - Памятник ВОВ, расположенном по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, при необходимости для этих целей привлечь соответствующих специалистов, после чего, подписать отчетные документы и передать их в финансовое подразделение администрации для оплаты.

Несмотря на это, Глава Парапинского сельского поселения ФИО1, находясь на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, в том числе в здании администрации Парапинского сельского поселения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, в период с 08 мая 2020 г. по 19 августа 2020 г., в нарушение требований вышеназванного контракта, пренебрегая его условиями, согласно которым выполняемые работы по благоустройству Памятника ВОВ должны соответствовать качеству, предъявляемому к этим видам работ и проектно-сметной документации, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием погасить имеющуюся у неё лично задолженность по ремонту Памятника ВОВ в размере 10 000 рублей, а также иной личной заинтересованности, выразившейся в желании приукрасить действительное положение дел, поднять свой авторитет перед руководством администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а также должностными лицами главного распорядителя бюджетных денежных средств - Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, скрыть свою некомпетентность, избежать возможное привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в связи с возможным неосвоением выделенных бюджетных денежных средств, нарушением финансовой дисциплины, связанной с возвратом бюджетных денежных средств, преследуя цель создания видимости полного освоения выделенных бюджетных средств, связанным со скорейшим завершением ремонтно-строительных работ по благоустройству Памятника ВОВ, расположенного по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия в сроки, оговоренные контрактом, не предприняла необходимых мер к выполнению ИП ФИО2 №1 всего объема работ. При этом ФИО1 наоборот без учета реального объема и качества выполненных работ, совершая действия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО1 была наделена соответствующими должностными полномочиями, использовала эти полномочия, заключающиеся в контроле за ходом выполнения работ и приемкой выполненных работ, вопреки интересам службы, без привлечения необходимых специалистов и проведения необходимых экспертиз и исследований действуя из вышеуказанных корыстной и иной личной заинтересованности умышленно и осознанно согласовала ИП ФИО2 №1 не выполнение всего объема предусмотренных работ по ремонту указанного Памятника ВОВ, после чего приняла от ИП ФИО2 №1 акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 04 августа 2020 г., справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 04 августа 2020 г. по муниципальному контракту от 30 июня 2020 г., в которых были отражены завышенные объемы работ.

Затем, ФИО1, являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления – Главой Парапинского сельского поселения, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя неизбежность наступления общественно – опасных последствий в виде причинения имущественного вреда администрации Парапинского сельского поселения, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, с целью соблюдения сроков выполнения работ по благоустройству Памятника ВОВ, расположенного по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, не предпринимая никаких мер к организации выполнения ИП ФИО2 №1 работ, предусмотренных контрактом, проверке качества выполненных работ и в нарушение п. 1.1 и п. 2.4, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 4.1 контракта от 30 июня 2020 г., действуя из вышеуказанных корыстной и иной личной заинтересованности, осознавая, что перечень и стоимость работ, указанных ФИО2 №1 в документах - акте о приёмки выполненных работ формы КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №1 от 04 августа 2020г. к данному акту не соответствуют проектно-сметной документации и фактическому выполнению работ по ремонту Памятника ВОВ, расположенного по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, злоупотребляя своими должностными полномочиями, умышленно 04 августа 2020 г. в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в магазине «Строймир», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ИП ФИО2 №1, лично от своего имени подписала акт о приёмки выполненных работ формы КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. на сумму 40 387 рублей и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №1 от 04 августа 2020 г. к указанному акту. Свою подпись в указанных отчетных документах ФИО1 удостоверила печатью администрации Парапинского сельского поселения, придав им тем самым юридическую силу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 постановления Государственного комитета РФ по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», утверждены и с 01 января 2000 г. введены в действие унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ КС-2 и КС-3.

В этой связи, унифицированные формы: КС-2 - акт о приемке выполненных работ и КС-3 - справка о стоимости выполненных работ и затрат, в случае их составления, надлежащего заполнения всех необходимых реквизитов и подписания уполномоченными лицами - заказчиками и подрядчиками строительных работ, являются официальными документами, свидетельствующими о выполненных подрядчиком работах, и дающими основание заказчику об их оплате.

Таким образом, акт о приёмки выполненных работ формы КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. на сумму 40 387 рублей на ремонт Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия и справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №1 от 04 августа 2020 г. к указанному акту стали являться официальными документами, так как составлены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, утверждены подписью главы администрации Парапинского сельского поселения ФИО1, имеют оттиски гербовой печати указанной администрации, и предоставляют ИП ФИО2 №1 право на получение в полном объеме денежных средств предусмотренных контрактом, в том числе и за не выполненные работы, и освободили данного индивидуального предпринимателя от обязанностей выполнения всех работ по ремонту указанного памятника ВОВ в соответствии с проектно-сметной документацией.

Вместе с тем, вышеуказанные официальные документы содержали недостоверные и ложные сведения, о чем достоверно было известно ФИО1, поскольку ИП ФИО2 №1 каких-либо работ в соответствии с проектно-сметной документацией на данном Памятнике ВОВ не проводил, а ограничился только приобретением мемориальной доски 04 августа 2020 г. за 6 600 рублей в ООО «Рекламная мастерская АРТ Мастер», тогда как официальные документы по форме КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и КС-3 №1 от 04 августа 2020 г. содержали сведения о выполненных ИП ФИО2 №1 работ на сумму 40 387 рублей. 

Далее, в период с 04 августа 2020 г. до 19 августа 2020 г. Глава Парапинского сельского поселения ФИО1, осознавая, что перечень и стоимость работ, в вышеуказанных акте о приёмки выполненных работ формы КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №1 от 04 августа 2020 г. не соответствуют проектно-сметной документации и фактическому выполнению работ по ремонту Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, а также то, что данные документы послужат основанием для необоснованного перечисления ИП ФИО2 №1 бюджетных средств при отсутствии на то оснований, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием возместить свои расходы по ремонту Памятника ВОВ в размере 10 000 рублей, а также из иной личной заинтересованности, выраженной в желании улучшить показатели своей работы, в виде освоения целевых бюджетных денежных средств в полном объёме и недопущения остатка целевых денежных средств на счёте администрации, то есть достижения плановых и нормативных показателей своей работы, повышения результативности выполняемой работы, избежания возможных негативных материальных последствий в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, скрывая действительное положение дел и свою некомпетентность, находясь на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, передала их бухгалтеру администрации Парапинского сельского поселения для проведения в полном объёме оплаты, предусмотренной вышеуказанным Контрактом. 

На основании указанных официальных документов по форме КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и КС-3 №1 от 04 августа 2020 г., содержащих заведомо для ФИО1 ложные сведения об объеме и качестве выполненных работ, администрацией Парапинского сельского поселения, по прямому указанию Главы данной администрации ФИО1, 20 августа 2020 г. с расчетного счета №, открытого в отделении Банка России - Национальном банке по Республике Мордовия по адресу: 

<

...>, на расчётный счёт ИП ФИО2 №1 №, открытый в дополнительном офисе «Ковылкинский» ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: 

<

...>, перечислены бюджетные средства в качестве оплаты по контракту от 30 июня 2020 г. в полном объеме 40 387 рублей, в том числе незаконно в размере 33 787 рублей. 

После произведенной оплаты в период с 20 августа 2020 г. по 01 сентября 2020 г., ФИО1, находясь в магазине ИП ФИО2 №1., расположенном по адресу: 

<

...>, получила от последнего наличными 10 000 рублей для погашения имеющейся у неё задолженности за ранее произведенный собственными силами и из собственных средств ремонт вышеуказанного Памятника ВОВ. 

Таким образом, в период с 21 апреля 2020 г. по 01 сентября 2020г. Глава Парапинского сельского поселения ФИО1, находясь на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в том числе в помещении своего рабочего кабинета, расположенного в здании администрации Парапинского сельского поселения по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, в помещении магазина, принадлежащем ИП ФИО2 №1., расположенного по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, действуя умышленно из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием погасить имеющуюся у неё лично задолженность по ремонту Памятника ВОВ в размере 10 000 рублей, а также иной личной заинтересованности, выразившейся в желании приукрасить действительное положение дел, поднять свой авторитет перед руководством администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а также должностными лицами главного распорядителя бюджетных денежных средств - Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, скрыть свою некомпетентность, избежать возможное привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в связи с возможным неосвоением выделенных бюджетных денежных средств, нарушением финансовой дисциплины, связанной с возвратом бюджетных денежных средств, в нарушение ст. 8, ч.5 ст.24 Федерального закона №44-ФЗ, ст.16 Федерального закона №135-ФЗ, без проведения необходимых процедур заключила контракт на выполнение работ с ИП ФИО2 №1., а в последующем в нарушение п. 1.1 и п. 2.4, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 4.1 контракта от 30 июня 2020 г., согласовала не выполнение всего объема работ предусмотренных проектно-сметной документацией, приняла от указанного предпринимателя отчетные документы по форме КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и КС-3 №1 от 04 августа 2020 г., содержащие ложные сведения об объеме выполненных работ по ремонту Памятников ВОВ, подписала их, в результате чего её действия привели к: незаконному предоставлению ИП ФИО2 №1 преимущественного права заключения именно с ним муниципального контракта, возможности получения прибыли и ограничению равного доступа всех желающих граждан и юридических лиц (организаций) на участие в проводимых работах, ограничению конкуренции (ст. 6 и 8 Конституции РФ, ст. 1, 8 Федерального закона №44-ФЗ); незаконным переговорам с участниками закупок до определения победителя такой закупки (ст. 46 Федерального закона №44-ФЗ). Кроме того, в результате указанных преступных действий Главы органа местного самоуправления - Главы Парапинского сельского поселения ФИО1 объект социально-культурного значения Памятник ВОВ, расположенный в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия до настоящего времени в полном объеме не отремонтирован, ремонтно-строительные работы надлежащем образом не проведены, что существенно нарушило охраняемые законом конституционные права граждан на пользование благоустроенной и безопасной окружающей средой (ст. 42 Конституции РФ), не принято мер к сохранению исторического и культурного наследия памятников истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ), кроме того, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества, организаций и государства, связанные с обеспечением рационального использования бюджетных средств, направленных на реализацию социальной политики Российской Федерации и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам (ст. 7 Конституции РФ), что привело к подрыву авторитета государственной и муниципальной власти и причинило материальный ущерб Парапинскому сельскому поселению в сумме 33 787 рублей.

Подсудимая ФИО1 вину в совершении инкриминируемых деяний признала в полном объеме, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В этой связи, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ в судебном заседании были оглашены ее показания, данные в ходе предварительного следствия, из которых следует, что 05 октября 2016 г. решением Совета депутатов Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия она избрана из состава депутатов главой Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В последующем 08 октября 2021 г. она вновь переизбрана главой Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В должности главы сельского поселения состоит по настоящее время. В её обязанности входит решение вопросов местного значения, подбор и расстановка кадров и другие обязанности, установленные должностной инструкцией, Уставом сельского поселения, и другими нормативно-правовыми актами. На территории Парапинского сельского поселения имеется памятник участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Данный памятник располагается в с.Парапино около здания средней школы по ул. Советская. На общей планерке при руководстве района до них (глав сельских поселений) в начале января – феврале 2020 года довели информацию о том, что Правительством Республики Мордовия объявлен конкурс на освоение денежных средств на ремонт Памятников ВОВ. Памятник ВОВ требовал ремонта и она приняла решение об участие в проводимом конкурсном отборе. Для этих целей она заказала у ИП ФИО2 №3 проектно-сметную документацию на ремонт указанного памятника. ФИО2 №3 разработал проект и предоставил его в их адрес. Проект предусматривал расходы в сумме 40 387 рублей. Работа по составлению проекта была оплачена со счета Администрации Парапинского сельского поселения. Также были подготовлены иные документы, которые вместе с проектом были направлены на рассмотрение в Министерство культуры и архивного дела Республики Мордовия. На основании постановления Правительства Республики Мордовия № 237 от 21 апреля 2020 г. на обеспечение мероприятий по благоустройству территории в части ремонта памятников войнам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в Ковылкинский район были выделены субсидии, в том числе и в Парапинское сельское поселение. На ремонт памятника ВОВ было выделено 38 368 рублей. Остальную сумму нужно было оплатить из бюджета сельского поселения. Далее было необходимо разместить заявку на сайте малых закупок, с целью определения подрядчика для выполнения работ по ремонту памятника. Она долгое время пыталась найти подрядчика, но никто не соглашался выполнять работы, так как сумма контракта была очень маленькая. Так как приближалось 09 мая она решила на собственные средства и собственными силами провести хотя бы косметический ремонт памятника. Для этого она у своей знакомой ФИО2 №10, ФИО2 №9 и других индивидуальных предпринимателей, в долг на сумму 10 000 рублей взяла строительный материал и инструмент, а именно краску, шпаклёвку, кисти и другое. Силами работников администрации и культуры Парапинского сельского поселения они отремонтировали памятник участникам ВОВ собственными силами. Она также продолжала искать каким образом разместить заявку, на сайт малых закупок. До 01 июля 2020 г. должен был быть определен подрядчик по ремонту памятника, однако они этого сделать не смогли. В июне 2020 года ей начали звонить с администрации Ковылкинского муниципального района и торопить с заключением контракта, этот вопрос на общей планёрке также озвучивал глава Администрации Ковылкинского муниципального района ФИО2 №11, так как это было необходимо для освоения денежных средств, выделенных на ремонт памятника. На её вопросы перед руководством района об оказании ей помощи в определении подрядчика ей сказали, что необходимую помощь ей окажет начальник отдела целевых программ и проектов администрации Ковылкинского муниципального района ФИО2 №13 В один из дней ФИО2 №13 попросил её зайти к нему. Когда она к нему пришла, она рассказала, что не имеет возможности разместить заявку на сайт малых закупок. ФИО2 №13 сказал, что всё решит, и отправил её к ФИО2 №12, предварительно ему позвонив. Также ФИО2 №13 сказал, чтобы она предоставила ФИО2 №1 Максиму всё, что ему будет необходимо для размещения заявки. После этого она пошла к ФИО2 №12 в рабочий кабинет, который находился на втором этаже администрации городского поселения Ковылкино. Она отдала ему проектно-сметную документацию, другие необходимые документы и свою электронно-цифровую подпись. Он сказал, что всё сделает. Спустя несколько дней, в конце июня 2020 года точную дату она не помнит, ей на мобильный телефон позвонил ФИО2 №13 и сказал, что выполнять работы по ремонту памятника ВОВ будет индивидуальный предприниматель ФИО2 №1, и что с ним нужно заключить контракт. При этом он попросил её приехать к нему на работу. Когда она приехала на работу к ФИО2 №13 они вместе с ним поехали в магазин к ИП ФИО2 №1 расположенный на улице Желябова г.Ковылкино. Там она и ФИО2 №1 30 июня 2020 г. подписали контракт на выполнение подрядных работ по ремонту памятника ВОВ в с.Парапино. Согласно данного контракта подрядчик должен произвести ремонт памятника ВОВ в с.Парапино согласно проектно-сметной документации в срок не позднее 15 дней с даты подписания контракта. Цена контракта составляла 40 387 рублей. В разговоре с ФИО2 №1 она пояснила, что работы уже сделаны работниками администрации и что она взяла строительные материалы и инструмент в долг на сумму не более 10 000 рублей. Таким образом, она сказала ФИО2 №1, что нужно было только заказать и установить табличку с именами погибших, а каких-либо работ не проводить. ФИО2 №1 в итоге какие-либо работы не выполнял, а приобрел только табличку с именами погибших воинов 04 августа 2020 г. Каких-либо других работ связанных с ремонтом памятника ФИО2 №1 не производил, так как они уже были сделаны работниками администрации Парапинского сельского поселения. После этого она позвонила проектанту ФИО2 №14 и попросила её подготовить акт о стоимости выполненных работ и затрат. Когда акт был готов, ФИО2 №14 прислала его на электронную почту. Она распечатала его, подписала, и когда поехала в Ковылкино, заехала в магазин ИП ФИО2 №1 и он тоже подписал данную справку. Подписанный акт выполненных работ она отправила в Министерство культуры Республики Мордовия, после чего 19 августа 2020 г. на счёт администрации Парапинского сельского поселения были перечислены деньги в сумме 38 368 руб., предназначенные для оплаты контракта заключенного с ИП ФИО2 №1 На следующий день 20 августа 2020 г. платежным поручением №430963 на счёт ИП ФИО2 №1 со счёта администрации Парапинского сельского поселения было перечислено 40 387 рублей, в качестве оплаты по контракту от 30 июня 2020 г. После этого через несколько дней, точную дату она не помнит, она заехала в магазин ИП ФИО2 №1., где ФИО2 №1 ей отдал 10 000 рублей, которые она в свою очередь отдала ФИО2 №10 и другим индивидуальным предпринимателям в качестве уплаты долга за строительные материалы и инструменты, которые она брала ранее для ремонта памятника участникам ВОВ. Себе какие-либо денежные средства она не брала. Заключить с ИП ФИО2 №1 контракт, составить и подписать отчетные документы о произведенном якобы ФИО2 №1 работ по Памятнику ВОВ она была вынуждена, поскольку за выделенные денежные средства с неё стали требовать выполнить работы. Некоторые виды работ были выполнены своими силами и поэтому она сказала ИП ФИО2 №1, что работы выполнять не следует. Оплатить перечисленные в администрацию субсидии она решила, так как с неё стали требовать представители районной администрации, а с них в свою очередь требовали это представители Правительства Республики Мордовия в частности Министерство культуры и архивного дела Республики Мордовия. Кто конкретно звонил ей и требовал освоить денежные средства она в настоящее время не помнит, но кто-то из управления финансового обеспечения администрации Ковылкинского района Республики Мордовия, а также это требование озвучивалось неоднократно на еженедельных планерках при руководстве районной администрации. Если бы она своевременно не освоила выделенные денежные средства, то на администрацию Парапинского сельского поселения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия № 278 от 11 мая 2017 г. могли бы наложить штрафные санкции главный распорядитель денежных средств. Так как в администрации Парапинского сельского поселения маленький бюджет, своих доходов практически нет, то они бы были лишены возможности выплатить штрафные санкции. За несвоевременное выполнение работ по ремонту Памятника ВОВ её могли привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности, а так как она одна воспитывает ребенка и средств на содержание семьи не хватает, то она и подписала контракт с ФИО2 №1 на выполнение работ по ремонту Памятника ВОВ, в последующем оплатила работы, которые фактически ФИО2 №1 не выполнялись (т. 3 л.д. 199-205).

Оглашенные показания, данные ей в ходе проведения предварительного следствия, ФИО1 подтвердила в полном объеме.

Кроме признания ФИО1 вины, ее вина в совершении описанных выше преступных деяний установлена совокупностью нижеприведенных доказательств.

Так, из показаний свидетеля ФИО2 №1, данных в судебном заседании следует, что в июне 2020 года ФИО1 обратилась к нему по поводу ремонта памятника в с. Парапино Ковылкинского района и сообщила, что на его ремонт выделены денежные средства в сумме около 40 000 руб. Лично им в г. Саранске примерно за 7 000 руб. была заказана табличка со списком погибших, указанная табличка была доставлена из г. Саранска и установлена его рабочими на памятнике. При этом проектно-сметной документацией были заложены размеры таблички 80х90, в то время как им была заказана табличка размером 1,10х 1,60. Стоимость таблички согласно проектно-сметной документации составляет 14 000 руб., поскольку им была заказана и установлена табличка большего размера, чем предусмотрена проектно-сметной документацией, то и ее стоимость согласно проектно-сметной документации должна быть около 34 000 руб. Иных работ по памятнику в с. Парапино Ковылкинского района им не производилось. Также совместно с ФИО1 им подписывались акты выполненных работ. Со счета администрации Парапинского сельского поселения ему были перечислены денежные средства в размере около 40 000 руб., из указанных денежных средств 10 000 рублей он вернул ФИО1

Из показаний свидетеля ФИО2 №2, данных в судебном заседании следует, что она работает в должности заведующей отделом исполнения бюджета сельских поселений Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Годовой бюджет сельского поселения складывается из собственных доходов и безвозмездных поступлений (субвенции, субсидии, дотации). В данном случае администрации Парапинского сельского поселения на ремонт памятника была предоставлена субсидия, эти денежные средства относятся к бюджетным и их целевое использование контролируется Министерством культуры. 

Из показаний свидетеля ФИО2 №3, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании следует, что с июля 2018 года он является индивидуальным предпринимателем и оказывает услуги по архитектурно-строительному проектированию. Он является членом ассоциации проектировщиков «Саморегулируемая организация «Инженерные системы-проект», которой ему выдана лицензия на разработку и утверждение проектной документации. Его рабочий кабинет находится в здании Ковылкинского многофункционального центра, расположенного по адресу: 

<

...>. В первых числах января 2020 года, более точной даты не помнит, ему позвонил начальник отдела целевых программ и проектов администрации Ковылкинского муниципального района ФИО2 №13, который пригласил его на совещание к первому заместителю главы администрации Ковылкинского муниципального района ФИО2 №15 На совещание ФИО2 №15 объяснил ему, что выделяются субсидии на ремонт памятников Воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г. (далее по тексту – Памятники ВОВ), и предложил ему по заказам администраций сельских поселений изготовить для них сметную документацию на ремонт Памятников ВОВ. Сметная документация необходима была, чтобы обосновать стоимость ремонта Памятников ВОВ и на основании неё получить субсидии из бюджета Республики Мордовия. На предложение ФИО2 №15 за денежное вознаграждение своего труда изготовить сметную документацию для сельских поселений Ковылкинского муниципального района РМ, он согласился. В феврале 2020 года, точную дату он не помнит к нему обратилась глава администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, которая попросила его изготовить сметную документацию на ремонт Памятника ВОВ расположенного в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, на что он согласился. После этого между ним и главой администрации Парапинского сельского поселения ФИО1 14 февраля 2020 г. был заключен договор № 004 на изготовление сметной документации по текущему ремонту Памятника ВОВ расположенного в с.Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия. По договору срок выполнения работ был определён в 30 календарных рабочих дней, стоимость работ - 3 000 рублей. Для составления сметной документации он попросил ФИО1 предоставить замеры и дефектный акт объёмов работ. На его требование ФИО1 был предоставлен дефектный акт по ремонту Памятника ВОВ. В дефектном акте были напечатаны виды и объёмы работ, подлежащие выполнению в ходе ремонта по указанному Памятнику. Получив от ФИО1 дефектный акт, он и ФИО1 у него в кабинете обсудили объёмы и виды работ. На замеры Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района РМ лично он сам не выезжал. На основании предоставленных ему ФИО1 замеров, им была составлена сметная документация на сметную стоимость 50 000 рублей. Изготовленная сметная документация им была предоставлена лично ФИО1 Для определения достоверности стоимости, сметная документация ФИО1 направлялась в ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия». Сметная документация ФИО1 направлялась в Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия для рассмотрения вопроса о выделении субсидий. В последующем с отдела культуры администрации Ковылкинского муниципального района РМ ему на электронную почту, поступили требования Министерства культуры Республики Мордовия внести изменения в сметную документацию по ремонту Памятника ВОВ расположенного в с.Парапино Ковылкинского района РМ. Изменения заключались в исключение из сметы работ по благоустройству, таких как установка и окраска ограждений Памятника, так как благоустройство не входит в статью расходов, из которых выделяются субсидии на ремонт Памятника ВОВ. На основании замечаний Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, сметная документация по ремонту Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района РМ им была переработана. Сметная стоимость по переработанной сметной документации составила 40 387 рублей. Переработанная с учётом замечаний Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, сметная документация по ремонту Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района РМ им была передана лично ФИО1 За изготовление сметной документации на ремонт Памятника ВОВ в с.Парапино Ковылкинского района РМ, администрацией Парапинского сельского поселения ему по договору № 004 от 14.02.2020 перечислением было оплачено 3 000 рублей и ещё 1 000 рублей по дополнительному соглашению к указанному договору за переделку первоначальной сметы. В изготовленную им сметную документацию по ремонту Памятника ВОВ расположенного в с. Парапино были автоматически программой «РИК» заложены: стоимость материалов, работ и механизмов, оплата труда работникам и машинистам, сметная прибыль в размере 20% от сметной стоимости, НДС в размере 20% от сметной стоимости. За процессами разработки сметной документации и внесения в неё изменений постоянно по телефону осуществлял контроль ФИО2 №13, которому он устно докладывал, что сделано, что предстоит сделать, сроки выполнения работ. При нем находятся заявление от главы администрации Парапинского сельского поселения ФИО1 без даты на 1 листе, дефектный акт на текущий ремонт Памятника ВОВ в с. Парапино на 1 листе, договор № 004 от 14.02.2020 на 2 листах, которые он добровольно выдал следователю (т. 1 л.д. 142-149, т. 3 л.д. 113-116).

Из показаний свидетеля ФИО2 №5, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что в должности директора ООО «Рекламная мастерская Арт-Мастер» он работает с момента основания то есть с 2007 года. Основным видом деятельности является производство наружной рекламы. Юридический адрес: РМ, 

<

...> фактический адрес: РМ, 

<

...> а корпус 2. В мае 2020 года с ним посредством телефонной связи связался мужчина который представился индивидуальным предпринимателем из г.Ковылкино ФИО2 №1 Он попросил у него оформить вывески на памятники воинам погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Для этого ФИО2 №1 предоставил им списки имен погибших. Они сформировали списки и скинули ему эскиз вывесок. ФИО2 №1 согласился на данные вывески и они по заказу ФИО2 №1 их изготовили. Всего они изготовили по заказу 4 вывески. ФИО2 №1 в безналичном порядке оплатил изготовление вывесок и получил их. Куда предназначались вывески, он не знает, и сообщить не смог. По этому поводу он ранее уже предоставлял копии документов в адрес УЭБ и ПК МВД по Республике Мордовия. Вывески были изготовлены на композитной панели, то есть панель состоит из трех слоев: два слоя алюминиевого материала и слой пластика. Надписи были изготовлены на пленке с полноцветной печатью и защищены прозрачным ламинирующим материалом. В ходе допроса ему предъявлены аудиозаписи содержащиеся на DVD-R диске круглой формы с надписью пояснительного характера и рег.№130 с. от 30.07.2021. К прослушиванию предъявлены файлы под наименованием: «2020-04-29 16.46.27», «2020-04-29 18.25.14», «2020-05-04 10.32.57». Прослушав данные аудиофайлы он опознает свой голос и в голосе собеседника он опознает голос ФИО2 №1, при этом в самом начале разговора ФИО2 №1 ему представляется. В данных аудиофайлах содержится телефонный разговор, согласно которых ФИО2 №1 заказывает в его организации вышеописанные им вывески на памятники (т. 1 л.д. 230-232)

Из показаний свидетеля ФИО2 №4, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании следует, что в должности менеджера ООО «Рекламная мастерская Арт Мастер» она работает примерно с 2011 года. Основным видом деятельности является производство наружной рекламы. Юридический адрес: РМ, 

<

...> фактический адрес: РМ, 

<

...> а корпус 2. В её обязанности входит прием заказов, передачу заказов дизайнеру, контроль за исполнением заказов. В апреле 2020 года к ним посредством электронной почты поступил заказ от индивидуального предпринимателя из г.Ковылкино ФИО2 №1 Он попросил у них оформить вывески на памятники воинам погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Всего в первый раз он заказал у них 3 вывески. Для этого ФИО2 №1 предоставил им списки имен погибших. Они сформировали списки и скинули ему эскиз вывесок. ФИО2 №1 согласился на данные вывески и они по его заказу их изготовили. В последующем ФИО2 №1 снова к ним обращался по поводу вывески и они ему снова сделали еще одну вывеску по его размерам. В последний раз ФИО2 №1 обращался в агентство 

<

дата>. Таким образом всего они изготовили по его заказу 4 вывески. ФИО2 №1 в безналичном порядке оплатил изготовление вывесок и получил их. Куда предназначались вывески она не знает и сообщить не смогла. По этому поводу они ранее уже предоставляли копии документов в адрес УЭБ и ПК МВД по Республике Мордовия. Вывески были изготовлены на композитной панели, то есть панель состоит из трех слоев: два слоя алюминиевого материала и слой пластика. Надписи были изготовлены на пленке с полноцветной печатью и защищены прозрачным ламинирующим материалом. Все работы ФИО2 №1 оплатил в полном объеме. Также показала, что в момент когда от неё получали объяснение она предоставляла в распечатанном виде эскизы изготовленных ими вывесок. Относительно размеров в первый раз по заказу ФИО2 №1 они изготовили вывески размером 120/120 см., второй раз изготовили вывеску размером 110/160 см. (т. 1 л.д. 233-236)

Из показаний свидетеля ФИО2 №6, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что он работает в должности заведующего Парапинским сельским клубом Ковылкинского района Республики Мордовия. По поводу ремонта памятника Воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов (далее по тексту - памятник ВОВ) в 2020 году показал следующее. В 2020 году Памятник ВОВ требовал косметического ремонта, так как отпала штукатурка, требовалась покраска солдата с девочкой, требовалась покраска ограждения. Глава сельского поселения ФИО1 предложила им провести ремонт памятника ВОВ ко Дню Победы то есть к 09 мая 2020 года. Для этих целей лично он с главой сельской администрации ФИО1 стали объезжать индивидуальных предпринимателей с. Парапино Ковылкинского района РМ и г.Ковылкино и просить дать в долг строительные материалы необходимые для ремонта памятника ВОВ. В частности он с ней был у ФИО2 №10 в г.Ковылкино взяли в долг товара на сумму 3070 рублей, среди которых краска, шпаклевка, валик, кисти. Как расплачивалась за данные товары ФИО1 он не знает. У ИП ФИО2 №16 мы взяли серебрянку на сумму 900 рублей. Также у ИП ФИО2 №17 взяли еще серебрянку на сумму 420 рублей. Также у ИП ФИО2 №9 взяли товара на сумму 5 610 рублей, а именно краску, растворитель, щетки для считски старой краски, валик, кисти, перчатки, растворитель. Данные материалы они использовали для текущего ремонта памятника ВОВ. То есть он совместно с ФИО1 и другими работниками сельской администрации, работниками клуба произвели текущий ремонт Памятника ВОВ, а именно они счистили старую краску с памятника ВОВ и забора. Далее покрасили краской забор, сам Памятник ВОВ, в том числе и фигуру воина и девочки. Зашпаклевали внизу постамент памятника площадку и побелили её. Другие работы не выполняли. Каким образом ФИО1 расплачивалась за товар он не знает и сообщить не смог. Откуда она взяла деньги на материал для оплаты строительного материала не знает (т. 3 л.д. 132-133).

Из показаний свидетеля ФИО2 №7, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что она работает в должности заместителя главы администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского района РМ. В её обязанности входит организация работы учреждения, исполнение обязанностей главы сельской поселения и другие обязанности. Главой сельской администрации с 2007 года работает ФИО1, а она с 2001 года является заместителем главы. В 2020 году Памятник ВОВ требовал косметической ремонта, так как отпала штукатурка, требовалась покраска солдата с девочкой требовалась покраска ограждения. Глава сельского поселения ФИО1 предложила провести ремонт памятника ВОВ ко Дню Победы, то есть к 09 мая 2020 г. собственными силами. Для этих целей лично главой сельской администрации ФИО1 у индивидуальных предпринимателей с. Парапино Ковылкинского района РМ и г.Ковылкино получены строительные матери необходимые для ремонта памятника ВОВ. В частности были приобретены краска, кисти, щетки, перчатки, серебрянка. Данные материалы они использовали для текущего ремонта памятника ВОВ. Ремонт памятника ВОВ осуществляли собственными силами, то есть силами администрации Парапинского сельского поселения и работниками сельского клуба. Также непосредственное участие принимала она, ФИО1, ФИО2 №6 и другие работники указанных учреждений. При ремонте памятника ВОВ они счистили старую краску с памятника ВОВ и забора. Далее покрасили краской забор, сам Памятник ВОВ, в том числе и фигуру воина и девочки. Зашпаклевали внизу постамента памятника площадку и побелили её. Другие работы не выполняли. Каким образом ФИО1 расплачивалась за товар она не знает. Откуда ФИО1 взяла деньги на материал для оплаты строительного материала она не знает. В части получения денежных средств на ремонт Весной 2020 года точной даты не помнит Парапинское сельское поселение приняло участие в конкурсе на отбор сельских территорий которым выделяются средства на ремонт Памятников ВОВ. Для этих целей всю документацию готовила ФИО1 она лично подписывала дефектный акт на данный памятник ВОВ. В настоящее время ей на обозрение предъявлен дефектный акт на ремонт Памятника ВОВ. В данном акте подпись напротив её фамилии выполнена ею. Данный акт она действительно подписывала и видела, что Памятник ВОВ требовал ремонта. Все объемы работ отраженные в акте действительно нужно было выполнить. Все остальные документы она не готовила и какие еще нужно было предоставить в Министерство документы она не знает. В последующем на ремонт Памятника ВОВ поступали денежные средства, но в каком размере она не помнит. Каким образом произошло освоение денежных средств она не знает, так как этими вопросами занималась непосредственно глава сельского поселения ФИО1 (т. 3 л.д. 134-135).

Из показаний свидетеля ФИО2 №8, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что она работает в должности ведущего специалиста администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского района РМ. Главой сельской администрации с 2007 года является ФИО1 а она с 2010 года является ведущим специалистом. В 2020 году Памятник ВОВ требовал косметического ремонта, так как отпала штукатурка, требовалась покраска солдата с девочкой, требовалась покраска ограждения. Глава сельского поселения ФИО1 предложила провести ремонт памятника ВОВ ко Дню Победы, то есть к 09 мая 2020 г. собственными силами. Для этих целей лично главой сельской администрации ФИО1 у индивидуальных предпринимателей с. Парапино Ковылкинского района РМ и г.Ковылкино получены строительные материал необходимые для ремонта памятника ВОВ. В частности были приобретены краска, кисти, щетки, перчатки, серебрянка. Данные материалы они использовали для текущего ремонта памятника. Ремонт памятника осуществляли собственными силами, то есть силами администрации Парапинского сельского поселения и работниками сельского клуба. Также непосредственное участие принимала она, ФИО1, ФИО2 №6 и другие работники указанных учреждений. При ремонте памятника ВОВ они счистили старую краску с памятника ВОВ и забора. Далее покрасили краской забор, сам Памятник ВОВ в том числе и фигуру воина и девочки. Зашпаклевали внизу постамента памятника площадку и побелили её. Другие работы не выполняли. Каким образом ФИО1 расплачивалась за товар она не знает. Откуда она взяла деньги на материал для оплаты строительного материала не знает. Весной 2020 года точной даты не помнит Парапинское сельское поселение приняло участие в конкурсе на отбор сельских территории, которым выделяются средства на ремонт памятников ВОВ. Для этих целей всю документацию готовила ФИО1 Она только лично подписывала дефектный акт па данный памятник ВОВ. Ей на обозрение предъявлен дефектный акт на ремонт Памятника ВОВ. В данном акте подпись напротив её фамилии выполнена ею. Данный акт она действительно подписывала и видела, что Памятник ВОВ требовал ремонта. Все объемы работ отраженные в акте действительно нужно было выполнить. Все остальные документы она не готовила и какие еще нужно было предоставить в Министерство документы она не знает. В последующем на ремонт Памятника ВОВ поступали денежные средства, но в каком размере она не помнит. Каким образом произошло освоение денежных средств она не знает, так как этими вопросами занималась непосредственно глава сельского поселения ФИО1 (т. 3 л.д. 136-137).

Из показаний свидетеля ФИО2 №9, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что примерно с 2000 года она является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности розничная продажа продуктов питания и промышленные товары. Свою деятельность осуществляет в основном на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, для чего у неё имеется свои магазины расположенные по ул.Советская и ул. Ковылкинская с.Парапино Ковылкинского района РМ. Главу администрации Парапинского сельского поселения ФИО1 она знает давно и находится с ней в дружеских отношениях. ФИО1 иногда у нее берет в долг товары. В последующем долги ФИО1 покрывает. В части ремонта Памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района РМ показала, что глава администрации Парапинского сельского поселения ФИО1 каждый год у ней берет в долг строительные материалы на ремонт памятника ВОВ. В 2020 году ближе к маю ФИО1 снова обратилась к ней с просьбой дать в долг материалы для ремонта памятника. Она разрешила ФИО1 взят в долг и отпустила товар на сумму 5610 рублей. В последующем за данный товар ФИО1 рассчиталась с ней наличными денежными средствами. Иногда за отпущенный товар ФИО1 осуществляет перечисление денежных средств в безналичном порядке. За товар, полученный в 2020 году ФИО1 рассчиталась с ней наличными денежными средствами, но точной даты она не помнит. У нее имеется долговая тетрадь в магазинах, в которые они записывают долги населения, но в последующем, когда люди отдают долги дату возвращения долгов не проставляют (т. 3 л.д. 138-139).

Из показаний свидетеля ФИО2 №10, данных в ходе следствия и оглашенных в судебном заседании, следует, что её муж ФИО2 №19 зарегистрирован примерно в 2002 году в качестве индивидуального предпринимателя. Свою деятельность он осуществляет на территории г.Ковылкино Республики Мордовия. Для этого у него примерно с 2018 года открыт магазин по ул. Фролова 15 г. Ковылкино Республики Мордовия. Основной его вид деятельности это розничная продажа строительных материалов. В виду большого объема работ она оказывает своему мужу помощь в ведении бизнеса. Для этого она ежедневно находится в магазине, ведет учетную документацию. То есть это их совместное дело. Одним из клиентов магазина является ФИО1, глава администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского района РМ. Она иногда приходит в магазин и получает товары. Иногда товары по устной согласованности ФИО1 принимает в долг. В части передачи в долг товара к 09 мая 2020 г. показала, что она помнит как ФИО1 приходила в магазин и для нужд сельского поселения брала в долг краску, шпаклевку, кисти, валики. Для каких целей ФИО1 брала данный товар она не знает, но брала ФИО1 товар в долг. В последующем ФИО1 расплатилась товаром наличными денежными средствами, но в какое точное время не помнит. Долговой тетради за 2020 год у неё не сохранилось. При этом даже если бы она и сохранилась, то в тетради отсутствует дата возвращения долга. Они просто вычеркивают человека из списка долгов. Она помнит, что ФИО1 в тот период времени когда получала товар в долг в магазин заходила с мужчиной, который играет в Парапинском сельском клубе на гармони. Анкетные данные этого мужчины она не знает, но знает, что он работает в Парапинском сельском клубе (т. 3 л.д. 140-142).

Также вина ФИО1 в совершении инкриминируемых деяний подтверждается следующими доказательствами, полученными в соответствии с требованиями УПК РФ.

Так, согласно протоколу осмотра предметов от 18 ноября 2021 г. с фототаблицей осмотрен DVD-R диск с рег.№ 130 с. от 30.07.2021. На диске обнаружены и прослушаны аудиофайлы в количестве 85 шт., приведены стенограммы, в том числе разговоров ФИО2 №1 с ФИО2 №5, ФИО2 №13 с ФИО1, ФИО2 №13 с ФИО2 №12, ФИО2 №13 с ФИО2 №18 (т. 2 л.д. 78-122).

Из протокола выемки от 28 сентября 2021 г. следует, что в администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обнаружены и изъяты: проектно-сметная документация на реконструкцию памятника т. 1 на 10 л.; договор № 004 от 14 февраля 2020 г. с приложениями на 3 л.; счет на оплату № 1 от 18 февраля 2020 г. на 1 л.; договор на оказание услуг № 149/20 от 02 марта 2020 г. на 7 л.; оригинал контракта на выполнение подрядных работ от 30 июня 2020 г. на 2 л.; копия акта о приемки выполненных работ формы КС-2 № 1 от 04 августа 2020 г. на 3 л.; копия справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 1 от 04 августа 2020 г. на 1 л.; платежное поручение № 427835 от 19 августа 2020 г. на 1 л.; платежное поручение № 430963 от 20 августа 2020 г. на 1 л. (т. 1 л.д. 180-183), которые исходя из протокола осмотра предметов и документов от 21 декабря 2021 г. осмотрены, в ходе осмотра установлен объем работ, подлежащих выполнению в ходе ремонта памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия по проектно-сметной документации, а также перечисление ИП ФИО2 №1 денежных средств в сумме 40 387 рублей за ремонт памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия (т.1 л.д.184-209).

Из протокола осмотра места происшествия от 25 мая 2022 г. следует, что осмотрены помещения администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия: расположенные по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, в ходе осмотра обнаружены и изъяты следующие документы: копия устава администрации Парапинского сельского поселения на 79 листах; должностная инструкция главы администрации Парапинского сельского поселения на 3 листах; решение Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 08 октября 2021 г. на 1 листе; решение Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1/1 от 08 октября 2021 г. на 2 листах; копия решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 15 апреля 2020 г. на 5 листах; копия решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 30 апреля 2021 г. на 5 листах; копия решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 21 февраля 2018 г. на 5 листах; копия решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 4 от 20 сентября 2019 г. на 14 листах (т. 2 л.д. 129-133), которые исходя из протокола осмотра предметов и документов от 19 августа 2022 г. осмотрены (т. 3 л.д. 1-111).

Согласно протоколу выемки от 24 августа 2022 г. у свидетеля ФИО2 №3 изъяты документы: заявление главы администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия на 1 листе; дефектный акт на 1 листе; договор № 004 от 14 февраля 2020 г. на 2 листах (т. 3 л.д. 118-120), которые исходя из протокола осмотра предметов (документов) от 24 августа 2022 г. осмотрены, в ходе осмотра установлено, что работы по проектированию работ на ремонт памятника ВОВ в с. Парапино Ковылкинского района РМ курировала лично ФИО1 и знала об объемах предстоящих ремонтных работ (т. 3 л.д. 121-126).

Из заключения эксперта № 2125 от 02 декабря 2021г. следует, что стоимость работ по ремонту Памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, отраженных в акте о приемки выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 04 августа 2020 г., однако невыполненных индивидуальным предпринимателем ФИО2 №1 за период с 30 июня 2020 г. по 04 августа 2020 г. на 04 августа 2020 г. в соответствии с показателями стоимости, содержащимися в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 04 августа 2020 г. составляет 12 608 рублей. Стоимость невыполненных работ с учетом коэффициента выравнивания составляет 10 144 рубля. Также установлены виды и объемы не выполненных работ по ремонту указанного Памятника (т. 1 л.д. 213-229).

В ходе судебного разбирательства суд в соответствии с ч.3 ст.15 УПК РФ создал необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. При принятии решения суд основывается на представленных сторонами доказательствах.

Вышеперечисленные доказательства, представленные стороной обвинения, суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, логичные, объективно согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, содержат необходимую и достаточную информацию, входящую в предмет доказывания по уголовному делу, потому суд кладет их в основу приговора как доказательства, свидетельствующие в совокупности о виновности подсудимого в совершении инкриминируемых деяний, при обстоятельствах описание которых приведено в настоящем приговоре.

Судом в ходе судебного следствия установлено, что ФИО1 являясь главой Парапинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия, без проведения предусмотренной законодательством процедуры заключения муниципальных контрактов, заключила контракт на выполнение подрядных работ на ремонт памятника войнам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны на сумму 40 387 рублей, с ИП ФИО2 №1 который не был зарегистрирован в региональной информационной системе в сфере закупок, чем нарушила права и законные интересы других физических и юридических лиц на участие в процедуре по заключению указанных договоров, а затем в нарушении п.1.1 и п.2.4, п.3.1, п. 3.2, п.3.4 и п.4.1 указанного контракта согласовала с ним не выполнение всего объема работ предусмотренных проектно-сметной документацией и достоверно зная, что ИП ФИО2 №1 подрядные работы полностью не выполнены, приняла и подписала акт по приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 04 августа 2020 г. и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 04 августа 2020 г., содержащие ложные сведения об объеме выполненных работ по ремонту Памятников ВОВ, которые послужили основанием для выплаты подрядчику ИП ФИО2 №1 денежных средств в полном объеме в размере 40 387 рублей, чем был причинен материальный ущерб сельскому поселению и существенно нарушены права и законные интересов граждан на пользование благоустроенной и безопасной окружающей средой и сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также нарушены охраняемые законом интересы общества, организаций и государства, связанные с обеспечением рационального использования бюджетных средств, что привело к подрыву авторитета государственной и муниципальной власти.

Указанные действия не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых ФИО1, будучи главой Парапинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия, была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Суд полагает, что мотив иной личной заинтересованности подсудимой ФИО1 выразился в ее желании улучшить показатели своей работы в виде освоения бюджетных денежных средств в полном объеме и не допущения остатка денежных средств на счете администрации для достижения плановых и нормативных показателей своей работы, повышения результативности выполняемой работы, поскольку не освоенные оставшиеся денежные средства и использованные не по целевому назначению, должны были возвращены, а орган местного самоуправления мог быть привлечен к ответственности (п.п.18, 24 Порядка, установленного Постановлением Правительства Республики Мордовия №278 от 11 мая 2017 г.), а также в приукрашивании ей действительного положения дел, в желании поднять свой авторитет перед должностными лицами Администрации Ковылкинского района и Министерства культуры Республики Мордовия, скрыть свою некомпетентность в способности заключения муниципальных контрактов в региональной информационной системе в сфере закупок. 

Вместе с этим, суд полагает необходимым исключить из объема предъявленного обвинения следующие обстоятельства личной заинтересованности ФИО1: избежания возможных негативных материальных последствий в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, избежать возможное привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в связи с возможным не освоением выделенных бюджетных денежных средств, нарушением финансовой дисциплины, связанной с возвратом бюджетных денежных средств, поскольку доказательств возможного привлечения ФИО1 как Главы сельского поселения к материальной или дисциплинарной ответственности приведенными нормативными актами не предусматривается, как указывалось выше, в определенных случаях к ответственности могло быть привлечено муниципальное образование.

Также из объема обвинения подсудимой по каждому эпизоду подлежит исключению вмененный признак «из корыстной заинтересованности», так как из материалов дела следует, что денежные средства в размере 10 000 рублей, полученные у ИП ФИО2 №1 были потрачены ФИО1 в счет уплаты долга за предоставленные ФИО2 №10, ФИО2 №9 строительные материалы, используемые для ремонта памятника войнам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны. 

Кроме того, с учетом позиции государственного обвинителя, суд приходит к выводу об исключении из объема предъявленного ФИО1 по тем же эпизодам обвинения в части размера причиненного материального ущерба в размере 33 787 рублей, поскольку согласно заключению эксперта №2125 от 2 декабря 2021 г., стоимость невыполненных работ по ремонту памятника войнам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, с учетом коэффициента выравнивания составляет 10 144 руб., соответственно, сельскому поселению причинен материальный ущерб в размере 10 144 руб.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия подсудимой ФИО1 по:

ч. 2 ст. 285 УК РФ - как злоупотребление должностными полномочиями, то есть, использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой местного самоуправления;

ч. 2 ст. 292 УК РФ - как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Психическая полноценность подсудимой у суда сомнений не вызывает, каких-либо оснований считать, что во время преступных действий она не могла осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими у суда не имеется, в судебном заседании она вела себя адекватно, правильно отвечала на поставленные вопросы, была ориентирована во времени и пространстве. В связи с чем в отношении инкриминируемых деяний суд признает подсудимую вменяемой, подлежащей уголовной ответственности.

При назначении наказания суд в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимой и предупреждения совершения новых преступлений в силу статей 6, 43 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновной, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи.

ФИО1 совершила два преступления, одно из которых относится к категории тяжких, а второе относится к категории средней тяжести, по которым полностью признала вину, в содеянном чистосердечно раскаялась.

Как характеризующие личность ФИО1 сведения суд учитывает, что она ранее не судима (т.3 л.д.247), имеет постоянное место регистрации и жительства, трудоустроена и по месту работы характеризуется положительно (т.3 л.д.221), не замужем, имеет на иждивении малолетнего ребенка (т.3 л.д.222), на учете у врача нарколога и психиатра не состоит (т.3 л.д.215), является депутатом, председателем Совета депутатов Парапинского сельского поселения (т.3 л.д.217), 

<

данные изъяты> (т.3 л.д. 231-239), награждалась ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики (т.3 л.д.223), почетной грамотой Государственного Собрания Республики Мордовия (т.3 л.д. 225), имеет благодарственные письма Главы Республики Мордовия (т.3 л.д.228, 229, 230), как пояснила подсудимая в судебном заседании 

<

данные изъяты>, ее близкие родственники какими-либо хроническими заболеваниями не страдают, инвалидности не имеют.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, суд учитывает по обоим преступлениям: в соответствии с п «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ наличие малолетнего ребенка, добровольное возмещение ущерба причиненного преступлением (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ), в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ полное признание своей вины, чистосердечное раскаяние, положительные характеристики личности, состояние здоровья, совершение преступлений впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств по обоим преступлениям судом не установлено.

Назначая ФИО1 наказание, суд принимает во внимание, что более строгий вид наказания из числа предусмотренных санкцией соответствующей статьи за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимой, которая характеризуется исключительно с положительной стороны, принимая во внимание, что ей совершены впервые преступления, относящихся к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений, суд считает, что справедливым наказанием, обеспечивающим предусмотренные ч. 2 ст. 43 УК РФ такие цели наказания, как восстановление социальной справедливости, исправление виновного и предупреждение совершения новых преступлений со стороны ФИО1, будет назначение наказания в виде штрафа по обоим преступлениям.

При этом оснований для назначении подсудимой дополнительного наказания по каждому из эпизодов преступлений в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не имеется, поскольку санкции статей предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только в отдельных видах основного наказания, к которым штраф не относится.

При этом, учитывая характеризующие данные о личности ФИО1 возмещение ею причиненного ущерба, что снижает степень общественной опасности ее личности, ее заслуги при выполнении обязанностей главы поселения, суд не находит оснований для применения к ней положений ч. 3 ст. 47 УК РФ.

Кроме того, ориентируясь на события исследуемых преступлений, совокупность обстоятельств, смягчающих наказание, данные о личности осужденной, которая впервые привлекается к уголовной ответственности, социальной опасности не представляет, 

<

данные изъяты>, суд полагает возможным применить положения ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменить категорию преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, с тяжкого на преступление средней тяжести.

При этом суд не усматривает, оснований для удовлетворения заявленного подсудимой ходатайства о прекращении уголовного дела за деятельным раскаянием в соответствии со ст. 75 УК РФ, поскольку ФИО1 не выполнены все обязательные условия, предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ. 

Так, согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 4 от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», по смыслу ч. 1 ст. 75 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием возможно при условии выполнения всех перечисленных в ней действий или тех из них, которые с учетом конкретных обстоятельств лицо имело объективную возможность совершить (например, задержание на месте преступления объективно исключает возможность явиться в правоохранительные органы с сообщением о совершенном преступлении, однако последующее способствование лицом раскрытию и расследованию преступления, возмещение им ущерба и (или) заглаживание вреда иным образом могут свидетельствовать о его деятельном раскаянии).

Судам следует иметь в виду, что деятельное раскаяние может влечь освобождение от уголовной ответственности только в том случае, когда лицо вследствие этого перестало быть общественно опасным. Разрешая вопрос об утрате лицом общественной опасности, необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств, характеризующих поведение лица после совершения преступления, а также данные о его личности. При этом признание лицом своей вины без совершения действий, предусмотренных указанной нормой, не является деятельным раскаянием.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что с явкой с повинной ФИО1 в правоохранительные органы не обращалась, ее действия по признанию вины вызваны наличием возбужденного уголовного дела, каким-либо образом раскрытию и расследованию преступления она не способствовала.

Несмотря на наличие совокупности смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ее поведением во время и после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений, дающих основания для применения ст. 64 УК РФ.

Окончательное наказание, с учетом измененной категории преступления, суд назначает по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний.

При определении размера штрафа суд в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ учитывает имущественное положение ФИО1 и ее семьи, наличие на иждивении ребенка, возраст, трудоспособность и получение заработной платы, а также тяжесть совершенных преступлений. При этом с учетом совокупности указанных обстоятельств суд не находит оснований для предоставления рассрочки выплаты штрафа.

Способ исчисления штрафа суд избирает как назначение штрафа в определенном размере.

Данное наказание, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельствам их совершения и личности виновной, а также сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ.

Назначение ФИО1 более строгих видов наказаний, предусмотренных санкциями ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст.292 УК РФ, по мнению суда, будет являться чрезмерно суровым, несоответствующим характеру и реальной степени общественной опасности совершенных преступлений, личности виновной. 

Суд также исходит из того, что назначаемое наказание не отразится негативно на условиях жизни семьи подсудимой.

Оснований для изменения меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу не имеется.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах по уголовному делу подлежит разрешению в соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ, и назначить наказание:

- по ч.2 ст. 285 УК РФ в виде штрафа в доход государства в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей,

- по ч. 2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ изменить категорию совершенного ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, с тяжкого на преступление средней тяжести.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Мордовия (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия л/с 

<

***>) 430001, 

<

...>; л/с 

<

***>; в управлении федерального казначейства по Республике Мордовия р/с 

<

***>; в Отделение – НБ Республика Мордовия: БИК 048952001, код дохода 417 1 16 21010 01 6000 140, ИНН 

<

***>, КПП 132601001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 89701000.

Меру пресечения в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлению приговора в законную силу:

-документы по ремонту Памятника Великой Отечественной войны, изъятые в ходе выемки в администрации Парапинского сельского поселения: проектно-сметная документация на реконструкцию памятника на 10 л.; договор № 004 от 14 февраля 2020 г. с приложениями на 3 л.; счет на оплату № 1 от 18 февраля 2020 г. на 1 л.; договор на оказание услуг № 149/20 от 02 марта 2020 г. на 7 л.; оригинал контракта на выполнение подрядных работ от 30 июня 2020 г. на 2 л.; копия акта о приемки выполненных работ формы КС-2 № 1 от 04 августа 2020 г. на 3 л.; копия справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 1 от 04 августа 2020 г. на 1 л.; платежное поручение № 427835 от 19 августа 2020 г. на 1 л.; платежное поручение № 430963 от 20 августа 2020 г. на 1 л., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ковылкинского МСО СУ СК РФ по РМ - возвратить по принадлежности; 

- DVD-R диск с рег.№ 130 с. от 30 июля 2021 г., содержащий аудиофайлы телефонных переговоров по ремонту памятников ВОВ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ковылкинского МСО СУ СК РФ по РМ - хранить при уголовном деле; 

- копию устава администрации Парапинского сельского поселения на 79 листах; должностную инструкцию главы администрации Парапинского сельского поселения на 3 листах; решение Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 08 октября 2021 г. на 1 листе; решение Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1/1 от 08 октября 2021 г. на 2 листах; копию решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 15 апреля 2020 г. на 5 листах; копию решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 30 апреля 2021 г. на 5 листах; копию решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 1 от 21 февраля 2018 г. на 5 листах; копию решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения № 4 от 20 сентября 2019 г. на 14 листах; заявление главы администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия на 1 листе; дефектный акт на 1 листе; договор № 004 от 14 февраля 2020 г. на 2 листах, хранящиеся при уголовном деле, оставить в материалах уголовного дела на весь срок его хранения. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение 15 суток со дня постановления приговора. 

В случае подачи апелляционной жалобы и (или) представления, осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также имеет право ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции адвоката для защиты своих интересов.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия А.А. Косолапова