Дело № 2-250/2025

УИД: 45RS0018-01-2025-000384-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Целинное 

27 ноября 2025 года 

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., 

при секретаре Прохоренко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что 10.09.2025г. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила № 2099), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы". В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, ИП ФИО1 допустил продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ), с незарегистрированными кодами маркировки, с истекшим сроком годности в объёмных показателях. 09.09.2025 в 11 час. 01 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Товары незарегистрированными кодами» результатом отклонения является «Продажа товара некорректным кодом проверки», а именно совершена продажа товара с кодом «04607065683122 молоко питьевое пастеризованное с мдж 3,2%, по адресу: Курганская обл., Целинный р-н, с. Целинное, ул. 

<

адрес> (чек на реализацию товаров, № 43077380440801216282482). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-6/54 от 10.09.2025 указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 2099. Фактически, в действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так, например, за период с 01.08.2025 по 10.09.2025 зафиксировано 69 отклонений из них 54 отклонения «Разрешительный режим результат проверки, указанный в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», 9 отклонений «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», 6 отклонений «Товары с незарегистрированным кодом». Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 2099. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ. Но, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Просят признать действия ИП ФИО1, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак», - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", а именно прекратить реализацию товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. Возложить на ИП ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через размещение на информационном стенде магазина. 

В судебном заседании представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 исковые требования поддержала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2025 г. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила № 2099), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы". 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП ФИО1 допустил продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ), с незарегистрированными кодами маркировки, с истекшим сроком годности в объёмных показателях. 

09.09.2025 в 11 час. 01 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Товары незарегистрированными кодами» результатом отклонения является «Продажа товара некорректным кодом проверки», а именно совершена продажа товара с кодом «04607065683122 молоко питьевое пастеризованное с мдж 3,2%, по адресу: Курганская обл., Целинный р-н, с. Целинное, ул. 

<

адрес> (чек на реализацию товаров, № 43077380440801216282482). 

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-6/54 от 10.09.2025 указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 2099. 

В действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. За период с 01.08.2025 по 10.09.2025 зафиксировано 69 отклонений из них 54 отклонения «Разрешительный режим результат проверки, указанный в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», 9 отклонений «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», 6 отклонений «Товары с незарегистрированным кодом». 

Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 2099. 

В связи с нарушением обязательных требований Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлены предостережения от 27.06.2025 № 12-6/2025 и от 26.08.2025 № 12-6/31 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Возражения на предостережения ИП ФИО1 в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, не поступали.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельны видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 2099.

Согласно п. 3 Правил № 2099, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или товары молочной продукции товаров является обязательным с 1 сентября 2022г.

Пунктом 23 Правил № 2099 ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота молочной продукции. 

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. 

В соответствии с п. 1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В Соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 9.17 Положения о Шумихинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 27.08.2018 № 63), предусмотрено право Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ответчик на дату подачи иска продолжал свои противоправные действия, тем самым создал опасность причинения вреда права граждан, в связи с чем, предъявление иска обосновано.

Таким образом, было выявлено систематическое нарушение указанных выше Правил. Все вышеуказанные нарушения указывают на продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ), с незарегистрированными кодами маркировки, с истекшим сроком годности в объёмных показателях, что не допустимо.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, но привлечение его к административной ответственности не представляется возможным, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, единственным способом обеспечения законного оборота товаров и пресечения в дальнейшем повторения установленных нарушений, является обращение Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в суд с рассматриваемым иском.

Установленные факты подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, и ответчиком не оспаривались.

Таким образом, действия ИП ФИО1 являются противоправными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области требований и о наличии достаточных оснований к их удовлетворению. 

При этом, в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок с момента принятия судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности – удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак», - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", а именно прекратить реализацию товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через размещение на информационном стенде магазина. 

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Целинный районный суд. Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 года.

Председательствующий: А.С. Тельманов