Дело № 5-179/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

22 марта 2017 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (295006 

<

...>) ФИО1, рассмотрев поступившие из Территориального отдела по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Крым и городу федерального значения Севастополю материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>; проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КРФоАП, 

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> допустил нарушение санитарных требований к эксплуатации зданий и сооружений, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; не представлены документы, подтверждающие раздельное подключение сетей канализации кафе и квартир жилого дома, чем нарушил ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999г. №- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.2, 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001г. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФоАП. 

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что прием продовольственного сырья осуществляется со стороны центрального входа в утреннее время суток. Факт приема продовольственного сырья со стороны двора должностными лицами не подтвержден, протокол составлен исключительно на обращении жильцов дома. Также пояснила, что при составлении протокола были предоставлены документы подтверждающие раздельное подключение сетей канализации кафе и квартир жилого дома, однако данные документы не были приняты во внимание. В связи с чем, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. 

Заслушав представителя правонарушителя, специалиста – начальника абонентской службы ГУП РК «Вода Крыма», исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФоАП, не установлена по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 6.4 КРФоАП говорит, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административная ответственность.

При составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо указывает, что ИП ФИО2 нарушил ст.ст.11,24 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, в статье 11 данного закона указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 24 ФЗ № говорит, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» указывает, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пункт 3.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» говорит, что в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В материалах дела имеется протокол об осмотре принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что кафе имеет два входа, для посетителей со стороны 

<

адрес> м для загрузки продукции со стороны жилого двора. ИП ФИО2 не предоставлены документы на раздельное подключение сетей канализации кафе и квартир этого дома, коллективное обращение жильцов 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

При составлении протокола со стороны представителя правонарушителя предоставлен единый договор № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ГУП РК «Вода Крыма» и ИП ФИО4 из которого следует, что граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности по 

<

адрес> в 

<

адрес>, к договору прилагается схема границ эксплуатационной ответственности. На схеме указано, что канализационные сети кафе и квартиры жилого дома имеют раздельные подключения. 

Данный факт был подтвержден в судебном заседании свидетелем ФИО5, который является начальником абонентского отдела ГУП РК «Вода Крыма».

Однако, при составлении протокола данный договор не был принят во внимание.

Также материалы дела не содержат сведений и документальных подтверждений, что ИП ФИО2 нарушает санитарные требования к эксплуатации зданий и сооружений, а именно что прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. 

Коллективное обращение жильцов 

<

адрес> не подтверждено документально. 

Статья 29.1. КРФоАП предусматривает, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 29.4. КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку фактические обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.4 КРФоАП за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта по причине отсутствия достаточных доказательств наличия состава административного правонарушения в деянии ИП ФИО2

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КРФоАП судья, -

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КРФоАП, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: