Дело №2а-1881/2024 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 03 июня 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А., 

при помощнике судьи Акрамли Л.Р., 

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика инспектора по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2024 года,

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Макушиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, со средним образованием, холостого, не имеющего несовершеннолетних детей, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>, осужденного приговором Санкт-Петербургского городского суда от 14 августа 2013 года по п. «б» ч.4 ст.132 (в редакции Федерального закона №14-ФЗ от 29 февраля 2012 года), с применением ст.64 УК РФ к 7 годам лишения свободы, без ограничения свободы и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 23 июля 2019 года по отбытию срока наказания, о частичной отмене административных ограничений установленных решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Московскому отделу полиции УМВД России по г. Твери о частичной отмене административных ограничений установленных решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года.

В рамках подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Твери.

В обоснование административного искового заявления указано, что он осужден Санкт-Петербургским городским судом 14 августа 2013 года по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 7 годам лишения свободы, без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор был обжалован в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Приговор оставлен без изменений, а апелляционная жалоба, оставлена без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу 16 октября 2013 года. Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года, ему был установлен административный надзор на срок по 22 июля 2027 года и установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы города Санкт-Петербурга; запрет пребывания на территориях школ, детских садов, детских игровых и спортивных площадках, учреждений детского дополнительного образования; запрет пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет пребывания в интернет-клубах и интернет-кафе. Решением Московского районного суда города Твери от 27 марта 2023 года ограничение установленное Холмогорским районным судом Архангельской области от 08 апреля 2019 года заменено на ограничение запрет выезда за пределы города Санкт-Петербурга, на ограничение запрет выезда за пределы Тверской области без согласования с органом внутренних дел. Он освободился 23 июля 2019 года из ФКУ ИК №12 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. Еще в исправительной колонии он осознал всю ответственность за совершенное преступление, пересмотрел взгляды на жизнь, был трудоустроен в колонии на должность повара. Работал добросовестно, старался не нарушать правила внутреннего распорядка. С администрацией учреждения был вежлив и тактичен, с другими осужденными поддерживал товарищеские отношения, не конфликтовал. За время отбывания наказания был неоднократно поощрен администрацией учреждения за добросовестный труд и примерное поведение (27 поощрений). За весь срок отбывания наказания допустил одно правонарушение (отсутствовал на учебных занятиях). После освобождения он сразу стал исполнять решение Холмогорского районного суда Архангельской области по административному надзору. Встал на учет в органах внутренних дел. На данный момент прошло более половины срока административного надзора, а именно почти 5 лет (в июле 2024 года будет 5 лет). За время административного надзора он не уклонялся от своих обязанностей, старался исполнять административные ограничения. Трудоустроился, работал, общественный порядок не нарушал. Административные и уголовные правонарушения не допускал. Преступление им было совершено в восемнадцатилетнем возрасте, после выпуска из детского дома, где не было родителей, а также в период социализации он не в полной мере понимал тяжесть и недопустимость его действий и их последствий. В настоящий момент он в силу возраста и образа жизни понимает правила поведения и рамки дозволенного в обществе. В 2020 году он познакомился с нынешней гражданской супругой (сожительницей) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой и проживает в настоящее время. О его прошлой жизни, ФИО3 полностью все знает, в том числе и об административном надзоре. Бывала с ним в органах внутренних дел, во время решения некоторых вопросов касающихся административного надзора. Участковый с его гражданской супругой знаком и беседовал с последней. В семье царит дружественная атмосфера, ссор и ругани нет. В 2021 году он открыл ИП, где на данный момент и трудоустроен. Занимается бухгалтерским сопровождением организации. Планирует увеличить свой доход путем занятия деятельностью, связанной с грузоперевозками. В связи с этим в апреле 2023 года он отучился и получил водительское удостоверение. На данный момент не имеет возможности заняться этой деятельностью, в связи с тем, что грузоперевозки подразумевают не нормированный рабочий день, погрузка может быть ранним утром, а выгрузка поздно ночью, что в принципе будет нарушать административные ограничения. Также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток приносит ему некий дискомфорт, так как, когда он возвращается домой после 9 вечера, он не может пойти помыться, поскольку всегда ждет, что приедут правоохранительные органы проверять соблюдение административных ограничений, чтобы можно было быстро открыть дверь, поэтому ежедневно приходится ложится спать после 12 часов ночи. Он старается не нарушать административные ограничения, постоянно по графику является в органы внутренних дел для регистрации, с ним регулярно проводятся профилактические беседы. После 22 часов всегда находится дома. К административной и уголовной ответственности не привлекался, с соседями дружелюбен, жалобы на него не поступали. Просит частично отменить административное ограничение, назначенное Холмогорским районным судом Архангельской области от 08 апреля 2019 года, а именно: запрет пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток. При невозможности отменить вышеуказанное ограничение, просит его заменить на дополнительную явку в органы внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и суду пояснил, что с момента совершения преступления прошло более 12 лет, он был молодой, и детский дом воспитывал его некорректно. За время отбывания наказания он все осознал, пересмотрел взгляды на жизнь, был трудоустроен в колонии на должность повара. Работал добросовестно, старался не нарушать правила внутреннего распорядка. В 2016 году он был переведен на облегченные условия отбывания наказания. За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения. На данный момент прошло более половины срока административного надзора. Административные правонарушения и уголовные преступления не совершал. В 2020 году он познакомился с нынешней гражданской супругой ФИО3, с которой проживает в настоящее время. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток влечет нарушение непрерывного сна. В 2021 году он открыл ИП, где на данный момент и трудоустроен. Занимается бухгалтерским сопровождением организации. Планирует увеличить свой доход путем занятия деятельностью, связанной с грузоперевозками. В связи с этим в апреле 2023 года он отучился и получил водительское удостоверение, в настоящий момент у него открыт ОКВЭД на грузоперевозки. На данный момент он не имеет возможности заняться этой деятельностью, в связи с тем, что грузоперевозки подразумевают не нормированный рабочий день, погрузка может быть ранним утром, а выгрузка поздно ночью, что будет нарушать административные ограничения. Также вышеуказанное административное ограничение приносит ему дискомфорт, так как он не может пойти помыться, поскольку всегда ждет сотрудников правоохранительных органов. Просит частично отменить административное ограничение, назначенное Холмогорским районным судом Архангельской области от 08 апреля 2019 года, а именно: запрет пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, или заменить его на дополнительную явку в органы внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании представитель административного ответчика инспектор по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года, пояснила, что ФИО1 состоит под административным надзором в Московском отделе полиции УМВД России по г.Твери. 10 января 2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО1 характеризуется нейтрально. Жалоб от соседей не поступало. Решение вопроса о частичной отмене ограничений административного надзора оставила на усмотрение суда. 

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Макушина А.С. возражала об удовлетворении административного искового заявления, поскольку отсутствуют основания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она проживает с ФИО1 Они познакомились в 2020 году. ФИО1 может охарактеризовать с положительной стороны, он является надежным человеком, в быту с ним комфортно. Также у нее имеется дочь от первого брака в возрасте 13 лет. ФИО1 помогает ей в воспитании дочери, между ними хорошие отношения, и дочь называет ФИО1 папой. ФИО1 желает заниматься грузоперевозками, однако ограничение административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток этому мешает. Данное ограничение им мешает, поскольку сотрудники полиции приходят в ночное время.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Твери не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя УМВД России по г.Твери, признав их явку необязательной. 

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден 14 августа 2013 года Санкт-Петербургским городским судом с участием присяжных заседателей по п. «б» ч.4 ст.132 (в редакции Федерального закона №14-ФЗ от 29 февраля 2012 года), с применением ст.64 УК РФ к 7 годам лишения свободы, без ограничения свободы и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 16 октября 2013 года приговор Санкт-Петербургского городского суда с участием присяжных заседателей от 14 августа 2013 года в отношении осужденного ФИО1 оставлен без изменения, а апелляционная жалоба, без удовлетворения. 

23 июля 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. 

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО1, предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ (в редакции Федерального закона №14-ФЗ от 29 февраля 2012 года), относится к категории особо тяжких преступлений.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок по 22 июля 2027 года включительно, со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещен выезд за пределы территории города Санкт-Петербурга; запрещено пребывание на территориях школ, детских садов, детских игровых и спортивных площадках, учреждений детского дополнительного образования; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещено пребывание в интернет-клубах и интернет-кафе.

Решением Московского районного суда г.Твери от 27 марта 2023 года ограничение, установленное решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года, а именно «запрещение выезда за пределы территории г. Санкт-Петербурга» заменено на ограничение - «запретить выезд за пределы территории – Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей», в остальной части сохранены ограничения, установленные решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года.

15 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленной старшим инспектором ГоАН Московского ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 характеристики, за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности 10 января 2023 года за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется нейтрально, жалоб от соседей не поступало, проживает по данному адресу с сожительницей ФИО3 Спиртные напитки и наркотические средства не употребляет. Тишину в ночное время не нарушает. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя «ФИО1». Компрометирующим материалом ФИО4 УМВД России по г.Твери в отношении ФИО1 не располагает. 

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В обоснование заявления о частичной отмене административных ограничений ФИО1 указывает, что на данный момент прошло более половины срока административного надзора, за время административного надзора он не уклонялся от своих обязанностей, старался исполнять административные ограничения. Планирует увеличить свой доход путем занятия деятельностью, связанной с грузоперевозками. Также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов по 06 часов следующих суток приносит ему некий дискомфорт, так как он не может пойти помыться, поскольку всегда ждет, что приедут правоохранительные органы. 

Как следует из справки представленной ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области он имел 27 поощрений и 1 взыскание (л.д.7). 

Согласно характеристике из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области от 26 марта 2019 года следует, что осужденный ФИО1 уголовное наказание отбывает в местах лишения свободы с 24 июля 2012 года. В СИЗО нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. 17 октября 2012 года поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Из СИЗО был направлен для отбывания, назначенного судом наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области. По прибытию в ИК-12 28 ноября 2013 года осужденный ФИО1 распределен и направлен для проживания в отряд №3, где находится в настоящее время. Трудоустроен в столовой учреждения, к обязанностям относится добросовестно, дисциплину старается не нарушать. Решением административной комиссии поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. За время отбывания наказания в ИК-12 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания по факту которых один раз был привлечен к дисциплинарной ответственности, в остальных случаях начальником отряда были проведены беседы воспитательного характера. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, неоднократно поощрялся администрацией учреждения. За период отбывания наказания прошел обучение в учебно-консультационном пункте и получил полное среднее образование. Решением административной комиссии от 10 июня 2015 года переведен на облегчённые условия отбывания наказания (л.д.8). 

Из характеристики выданной исполнительным директором ресторана «Subway» ФИО5 от 14 января 2021 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был трудоустроен на должность повара-менеджера в ноябре 2020 года на 0,5 ставки в ресторан «Subway», расположенный по адресу: Спб, набережная Обводного канала, д.120 (Балтийский вокзал). На целую ставку отказался трудоустраиваться в связи с личными обстоятельствами (не может работать после 21:00). Работа на целой ставке подразумевает полные рабочие смены продолжительностью до 23:00. График работы 5/2. За время работы вышеуказанный сотрудник показал себя с хорошей стороны. Ответственно подходит ко всем поручениям руководства. Добросовестно и качественно выполняет свои служебные обязанности. В общении с клиентами вежлив и тактичен, умеет находить компромиссы в сложных и спорных ситуациях. В общении с коллегами не допускает панибратства и уважает людей, которые работают с ним. На работу приходит во время, опозданий не допускает. С профессиональной точки зрения, ФИО1, знает все нормативные акты для работы в сфере общественного питания. Следит за изменениями в законодательстве в сфере общественного питания. Знает, как правильно хранить, выполнять первичную обработку овощей и фруктов, приготавливать заготовки и проводить их тепловую обработку. Знает порядок дезинфекции кухонных зон, посуды, обработки рабочего инвентаря. Умеет создавать технологические карты по приготовлению блюд и работать с ними. Проводить подсчеты материальных ценностей и делать отчет (л.д.9). 

Учитывая изложенное, административный истец ФИО1 просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Однако доводы ФИО1 суд находит необоснованными по следующим основаниям. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 23 июля 2019 года поставлен на профилактический учет в г.Санкт-Петербург. 15 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, соблюдает установленные решением суда административные ограничения, является индивидуальным предпринимателем, характеризуется положительно. 

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств. 

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора с 23 июля 2019 года, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности его, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. 

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 отсутствуют, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного на срок по 22 июля 2027 года в отношении лица, совершившего преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за истекший период административного надзора не достигнуты. 

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Указанных административным истцом обстоятельств недостаточно для частичной отмены административных ограничений. Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер. 

Доводы ФИО1 о том, что частичная отмена установленных административных ограничений необходимо ему для осуществления трудовой деятельности также не влекут у суда безусловную обязанность по отмене административных ограничений. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, о частичной отмене административных ограничений установленных решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 08 апреля 2019 года – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А. Орёл