№ 5-2391/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.., 

при секретаре Кузнецовой А.И.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: г. 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

23.01.2021 года в 15.30 часов, ФИО1., находясь напротив дома 10 на пл. Ленина Кировского района г. Астрахани, принял участие в публичном мероприятии – митинге, которое не было согласовано с органами местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он не находился в указанное в протоколе время и место и не принимал участия в митинге. На фотографии и видеозаписи изображен не он. 

Выслушав ФИО1, свидетелей, проверив административный материал, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного ст. 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Обеспечение в пределах ведения города Астрахани и Астраханской области условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано законом Астраханской области от 27 ноября 2012г. №80/2012-ОЗ (ред. от 2 сентября 2020г.) «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий на территории Астраханской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ч. 1 ст. 3 закона Астраханской области от 27 ноября 2012г. №80/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий на территории Астраханской области» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Судом установлено, что 23.01.2021 года в 15.30 часов, находясь напротив дома 10 на пл. Ленина Кировского района г. Астрахани, ФИО1 принял участие в публичном мероприятии – митинге, которое не было согласовано с органами местного самоуправления.

Публичное мероприятие, проводившееся 23.01.2021 года по адресу: 

<

...> напротив дома № 10, в котором принимал участие ФИО1, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сам ФИО1 оспаривает факт нахождения его 23 января 2021 года на пл. Ленина. 

Данный довод оспаривается видеоматериалом, фотографиями которые обозревались в судебном заседании. 

Кроме того, на судебном заседании были опрошены сотрудники УМВД России по Астраханской области, которые проводили оперативно-розыскные мероприятия по установлению личностей, участвовавших в несанкционированном митинге.

Так свидетель ФИО2 суду пояснил, что ему ранее был известен гражданин ФИО1, как политически активное лицо, в связи с чем его личность была установлена, в том числе и путем опознания по фотографии. Кроме того, проводились оперативно-розыскные мероприятия, которые включали в себя разведопрос. Сомнений в том, что это ФИО1 у сотрудников не возникало. 

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что 23.01.2021 г. на пл. Ленина проводилась несанкционированная акция -митинг, в которой принял участие ФИО1 Его личность была установлена путем мониторинга социальных сетей. Кроме того, личность ФИО1 ему известна, поскольку последним ведется активная политическая деятельность. 

Аналогичные показания были даны ФИО4 и ФИО5 

Оснований сомневаться в объективности показаний сотрудников полиции у суда не имеется. Показания согласуются между собой и не противоречат материалам дела. 

Помимо этого, участие ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом. 

Доводы ФИО1 о том, что составление административного материала в отношении него продиктовано политическим давлением на него со стороны сотрудников правоохранительных органов судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждаются и основаны на его предположениях. 

Таким образом, ФИО1 приняв 23.01.2021 года на пл. Ленина г. Астрахани, напротив дома № 10 участие в публичном мероприятии, о проведении которого в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не был уведомлен уполномоченный орган, допустил нарушение приведенных требований закона, влекущее привлечение к административной ответственности. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания, судом учитывается, что он ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД по АО), Р/с 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. ИНН 

<

***> КПП 301501001 ОКТМО 12701000 л/с 

<

***> БИК 041203001 КБК 18811 690040046000140, УИН 18880430210015151843.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани. 

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья: