Дело № 2-1530/2021

75RS0023-01-2021-001492-78

РЕШЕНИЕ

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В., 

при секретаре Шаферове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Ранее дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имел статус общежития, в настоящее время указанный дом общежитием не является. Однако, ФИО1 проживает в помещении (комнате), отдельного туалета и ванной комнаты не имеет. Пользуется одним туалетом и душем на 4 семьи (секцию). Фактически ФИО1 использует места общего пользования с другими семьями, проживающими в указанном доме. ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях в администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» с 23 октября 2000 года, учетный №. Номер очереди в первоочередном списке – 6. В соответствии с п. 4ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку страдает тяжелым хроническим заболеванием. Необходимость незамедлительного предоставления истцу отдельного жилого помещения обусловлена тем, что в силу имеющего у него заболевания совместное проживание с посторонними гражданами, проживающими в одной квартире, вынужденными пользоваться местами общего пользования одновременно с ФИО1, невозможно. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, чем существенным образом нарушены его жилищные права и право на безопасные условия проживания других граждан. 

Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фалилеева Е.С. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному. 

Истец ФИО1 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде исковые требования не признал и пояснил, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Правительство Забайкальского края. 

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что обязанность по предоставлению жилья истцу необходимо возложить на администрацию городского округа «Город Чита», в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований к администрации района. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, также указала, что предоставление по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в полномочия Министерства не входит. Просит суд признать Министерство ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Представитель ответчика Министерства финансов по Забайкальскому краю в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав объяснения представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, л.д. 9. 

Согласно представленной выписке из администрации городского округа «Город Чита» квартира по адресу: 

<

адрес> находится в собственности городского округа «Город Чита».

В своих исковых требованиях представитель истца ссылается на то, что, ФИО1 проживает в помещении (комнате), отдельного туалета и ванной комнаты не имеет, он пользуется одним туалетом и душем на 4 семьи (секцию). Фактически ФИО1 использует места общего пользования с другими семьями, проживающими в указанном доме. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела техническим паспортом, л.д. 36-40.

Истец ФИО1 с 23 октября 2000 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, учетный №, номер очереди в первоочередном списке – 6, л.д. 10.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно представленной справке из ГАУЗ «Клинический медицинский центр г.Читы» от 22 апреля 2021 года №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, состоит в поликлиническом подразделении № на «Д» учете с диагнозом: G 40, л.д. 13.

Указанный диагнозом входит в Перечень заболеваний, дающий право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1 в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом истец, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в силу чего имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Решения Думы городского округа «Город Чита» № 185 от 10 ноября 2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», жилое помещение предоставляется гражданам не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека, а также положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", истцу должно быть предоставлено жилого помещение вне очереди площадью не менее 25 кв.м. 

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что, в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты). 

Таким образом, при реализации права инвалида на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Ф, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения вне очереди лежит на администрации городского округа «Город Чита, в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края следует отказать.

Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита». 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. 

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского района городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.