Дело №12-38/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

п. Увельский Челябинская область 12 ноября 2024 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

защитника – Савинова А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Увельского района Челябинской области Русановой Т.А. от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты> ранее привлекаемого к административной ответственности 31 января 2024 года по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ к административной ответственности назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Увельского района Челябинской области от 19 сентября 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год. 

Защитник ФИО3 – Журавлева Л.Г., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ФИО3 не разъяснялись права и обязанности, а было показано лишь где поставить подпись и выдали копии заполненных документов. Протокол об административном правонарушении был заполнен о совершении им правонарушение ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Через несколько дней ФИО1 вызвали в Госавтоинспекцию и выдали протокол с исправлениями, при этом исправления были не только часть статьи КоАП РФ, за которое следовало наказание, но и место рассмотрения дела, а также графа «иные сведения, необходимые для рассмотрения дела». Изменения уже были внесены в протокол в его отсутствие, поэтому он отказался расписаться в нем. Его права и обязанности вновь ему не были разъяснены, выдачу исправленного протокола производил иной сотрудник, а не член экипажа ДПС, который останавливал его 08 июля 2024 года. Полагает, что поскольку изменения в протокол об административном правонарушении внесены в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление мирового судьи подлежит отмене. 

ФИО4 и его защитник Савинов А.Ю. в судебном заседании поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Проверив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 и его защитника Савинова А.Ю., исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Увельского района Челябинской области от 19 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 08 июля 2024 года ИДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Южноуральский» ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 08 июля 2024 года в 23 часа 10 минут ФИО1 на 1 км. автодороги Увельский-Малое Шумаково Увельского района Челябинской области, управляя транспортным средством совершил обгон в нарушении дорожной разметки (1.1 ПДД), чем нарушил п.п.1.5 ПДД (л.д.3).

Также из указанного протокола усматривается, что в него внесены изменения в части квалификации действий ФИО1 (часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ исправлена на часть 5), а так же в сведения о месте и времени рассмотрения дела, без участия ФИО1, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте, дате и времени внесения изменений. Копия протокола об административном правонарушении, с внесенными в него изменениями вручена ФИО1 11 июля 2024 года (л.д.3). 

Указанное подтверждается пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также пояснениями свидетеля ФИО5, из которых следует, что после составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, выяснилось, что он ранее привлекался к административной ответственности по указанной статье, в связи с чем ФИО1 по телефону был приглашен для ознакомления с внесенными в протокол об административном правонарушении исправлениями (л.д.45-46). 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что изменения, касающиеся существа вмененного ФИО1 административного правонарушения, внесены в протокол без соблюдения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей постановления.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении в протокол об административном правонарушении изменений, дополнений является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Между тем на стадии обжалования постановления о назначении административного наказания такая возможность была утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами данного Кодекса не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Поскольку изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, прихожу к выводу, что дело разрешено без соблюдения положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №2 Увельского района Челябинской области от 19 сентября 2024 года подлежит отмене. 

В связи с тем, что на дату рассмотрения жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Увельского района Челябинской области Русановой Т.А. от 19 сентября 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Фомина 

Судья: п/п Н.В. Фомина 

Копия верна. Судья: