УИД23RS0010-01-2024-001686-78 

к делу № 2-1391/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 25 сентября 2024 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Е.М., 

помощника судьи Тропиной О.А., 

с участием помощника прокурора Выселковского района Паршаковой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Выселковского района (далее – истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район (далее – ответчик, администрация), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в деятельности администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Выселковский район от 07.02.2019 № 94 «Об обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципального образования Выселковский район» центральная площадь ст. Выселки относится к местам массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий); подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования). На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п. 14 Требований). Администрацией Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район 22.07.2015 проведено обследование и категорирование центральной площади, 24.11.2015 утвержден паспорт безопасности данного объекта. Пунктом 19 Требований определено, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Однако, до настоящего времени паспорт безопасности центральной площади станицы Выселки не актуализирован, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для них. Неприятие мер по устранению данных нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика обеспечить актуализацию паспорта безопасности места массового пребывания людей – центральной площади ст. Выселки.

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте http://www.viselkovsky.krd.sudrf.ru.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Паршакова Е.Д. заявленные требования поддержала по изложенным в иску доводам, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района по доверенности – ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Выселковского района в деятельности администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности. 

27.06.2024 ст. помощником прокурора Выселковского района составлен Акт проверки исполнения требований законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, о пожарной безопасности, об антитерристической защищенности, и своевременности актуализации паспортов.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и другие (ст. 2 Закона).

В силу п.п. ст. 3 названного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий); подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п. 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Выселковский район от 07.02.2019 № 94 «Об обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципального образования Выселковский район» центральная площадь ст. Выселки относится к местам массового пребывания людей.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п. 14 Требований).

Администрацией Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район 22.07.2015 проведено обследование и категорирование центральной площади, 24.11.2015 утвержден паспорт безопасности данного объекта.

Пунктом 19 Требований определено, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Однако, в нарушение приведенных требований закона до настоящего времени паспорт безопасности центральной площади станицы Выселки не актуализирован, что, как утверждает истец, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для них.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение заявленных в иске оснований относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей – удовлетворить. 

Возложить на администрацию Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район обязанность обеспечить актуализацию паспорта безопасности места массового пребывания людей – центральной площади ст. Выселки.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2-1391/2024.