РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-455/20 по иску Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском с учетом уточнения к ФИО3, о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 601 106 рублей 24 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда в размере 27 230 рублей 13 копеек, штрафа в размере 3 655 рублей 53 копейки, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Волжская центральная районная больница» и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. В соответствии с пунктами 1.2, 2.1.2 Договора на выплату министерство перечислило ЕКВ на счет ответчика, открытый в кредитной организации, в размере одного миллиона рублей. Ответчик, заключив Договор на выплату, приняла на себя обязательство отработать в ГБУЗ не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату на условиях, указанных в пункте 2.3.1 Договора на выплату. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБУЗ. Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с ГБУЗ расторгнут ранее этого срока - ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании пункта 2.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с ГБУЗ до истечения пятилетнего срока ответчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения требования министерства возвратить в бюджет Самарской области часть ЕКВ, рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,5% от части ЕКВ, подлежащей возврату. В адрес ответчика министерство направляло требование о необходимости возврата части ЕКВ и штрафа с указанием реквизитов для возврата средств, однако в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Таким образом, сумма единовременной компенсационной выплаты в размере 601 106 рублей 24 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда в размере 27 230 рублей 13 копеек, штрафа в размере 3 655 рублей 53 копейки. Учитывая, что до настоящего времени ответчиком в досудебном порядке указанная сумма ЕКВ и штрафа не возвращена, взыскание средств возможно в судебном порядке. В связи с чем, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на тяжелое материальное положение и вынужденность увольнения с работы из-за большой нагрузки.

Представители третьих лиц – ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» и Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в кабинет врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения, на должность врач-педиатр участковый.

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор № о предоставлении в 2018 году медицинскому работнику, имеющему высшее медицинское образование, прибывшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок Самарской области или переехавшему в сельский населенный пункт или рабочий поселок Самарской области, либо поселка городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек из другого населенного пункта единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 60%, за счет средств областного бюджета – 40%. Данная выплата была перечислена истцом ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 1.3, 2.3.1 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана была отработать в течение пяти лет с даты заключения настоящего договора по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83, Трудового кодекса Российской Федерации) ФИО2 обязалась возвратить истцу вышепоименованную выплату в размере, рассчитанном с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф, предусмотренный п. 3.2 договора (п.п. 2.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 3.2 договора следует, что в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, специалист выплачивает штраф в бюджет Самарской области в размере 0,5% от части выплаты, подлежащей возврату согласно п. 2.3.2, 2.3.3 договора на выплату.

В соответствии с приказом ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» №у от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ) на основании личного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Самарской области в адрес ФИО2 направило требование (претензию) исх. № о возврате неосновательно удерживаемых денежных средств в сумме 731 106,34 рублей, а также штрафа в размере 3 655,53 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила данное требование.

Суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения без отработки пятилетнего срока ФИО2 не исполнено взятое на основании договора с истцом от ДД.ММ.ГГГГ обязательство по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.Освобождением от ответственности (от возврата полученной денежной компенсации) в рамках исследованного договора сторон от ДД.ММ.ГГГГ, является увольнение медицинского работника по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5- 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако, ответчик уволилась по собственной инициативе, т.е. по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 г. и постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №674 Министерство Здравоохранения Самарской области заключило с ФИО2 соответствующий договор, по которому ответчик получила от Министерства 1000 000 рублей денежной компенсации и приняла на себя обязательство отработать в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, в течение пяти лет. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках. В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики. Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств. Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности ФИО2 не выполнено, то оснований для освобождения ее от возврата пропорционально неотработанному времени вышепоименованной компенсационной выплаты не имеется. В связи с чем, исковые требования о взыскании с ФИО2, с учетом уточнения требований истцом, единовременной компенсационной выплаты в размере 601 106 рублей 24 копейки подлежат удовлетворению. Также обоснованы и подлежат удовлетворению требования Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании с ФИО2 штрафа на основании п.п. 2.3.2, 3.2 договора в сумме 3 655 рублей 53 копейки. В соответствии со п.2.3.2 Договора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты специалист возвращает в областной бюджет часть единовременной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в пунктах 1,3, 2.3.1 договора. Согласно п. 3.3. договора в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты. Специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. По общему правилу ст. 395 ГК РФ проценты на сумму долга подлежат уплате в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате. Неправомерное уклонение от возврата части компенсационной выплаты у ответчика возникло по истечению 10 рабочих дней с момента получения требования истца о его возврате ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в порядке ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10-ти рабочих дней после получения ответчиком претензии Министерства, по день вынесения решения - ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ключевой ставки Банка России, действующий в указанный период, в заявленной истцом сумме 27 230 рублей 13 копейки. Оснований для освобождения от гражданско-правовой ответственности у суда не имеется. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежат взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований в сумме 9 519 рублей 92 копейки. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, суд РЕШИЛ: Иск Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа, – удовлетворить. Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Самарской области единовременную компенсационную выплату 601 106 рублей 24 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда в размере 27 230 рублей 13 копеек, штраф в размере 3 655 рублей 53 копейки, а всего 631 991 рубль 90 копеек. Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 9 519 рублей 92 копейки. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П. Коваленко