№а-1245/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: 

<

адрес> Республики Крым, начальник управления градостроительной политики Департамента развития муниципальной собственности и сельскохозяйственного производства 

<

адрес> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит: ???признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка; о?бязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Молодежненское сельское поселение, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

???Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительном согласовании предоставления участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Молодежненское сельское поселение, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ), с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На указанное заявление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ответило отказом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как согласно градостроительному плану Молодежненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и градостроительным регламентам, утвержденным в составе правил землепользования и застройки Молодежненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, образуемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов в зоне садовой застройки (CХ-3), где вид разрешенного использования земельных участков - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) условно разрешенный вид.

Административный истец не согласен с вышеуказанными действиями административного ответчика, поскольку они нарушают его права и законные интересы.

Административный истец уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Административные ответчики и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Представитель административного истца в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Молодежненское сельское поселение, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) по результатам рассмотрения заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Молодежненское сельское поселение, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках отказало административному истцу в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Основанием для отказа послужила информация от 

<

адрес> Республики Крым, согласно которой градостроительным планом Молодежненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки Молодежненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым образуемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов в зоне садовой застройки (CХ-3), где вид разрешенного использования земельных участков «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) является условно разрешенным видом.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым (пункт 4.2); осуществляет, в установленном порядке и в пределах полномочий, передачу имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную и муниципальную собственность, принятие в государственную собственность Республики Крым федерального и муниципального имущества, а также осуществляет в установленном порядке действия по приёму-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления (пункт 4.3).

Согласно разделов 3 и 4 Положения Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями: осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым; осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым; а также рассматривает в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, установленных Советом министров Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование.

По смыслу положений ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 4 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на территории, где вид разрешенного использования земельных участков - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) является не основным, а условно разрешенным видом использования земельного участка.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства определен статьей 39 Градостроительного кодекса.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

Таким образом, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, поскольку вид использования испрашиваемого административным истцом земельного участка соответствует не основному, а условно разрешенному виду земельного участка, но в соответствии со ст. статьи 39 ГрК РФ решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах обжалуемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка административному истцу является законным, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1. о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: 

<

адрес> Республики Крым, начальник управления градостроительной политики Департамента развития муниципальной собственности и сельскохозяйственного производства 

<

адрес> ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.