Дело № 2-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф., 

при секретаре Ерофеевой Д.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) КС (на правах отдела) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее страховой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 19д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 13д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 09д), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), что составляет в общей сложности 00л 05м 19д.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) КС (на правах отдела) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) КС (на правах отдела) в Переволоцком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) КС (на правах отдела) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее страховой стаж составил 24 года 07 месяцев 16 дней, при требуемой продолжительности менее 25 лет.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 19д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 13д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 09д), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д).

Этим же решением начальника ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация учитель физики, математики, информации и вычислительной техники.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Переволоцкой средней школе № 4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем МБОУ «СОШ № 1 п. Переволоцкий».

Из статьи 39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном Списке имеется должность учителя школы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно документам о повышении квалификации ФИО3 прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 19д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 13д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 09д), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д).

Как установлено судом ФИО3 в названные спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации и не оспаривается ответчиком. В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. 

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке в соответствии с исковыми требованиями.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 24 года 07 месяцев 16 дней и подлежащего включению по решению суда специального стажа – 05 месяцев 19 дней, общая продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с указанного дня. 

Поскольку заявленные исковые требования нематериального характера удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 19д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 13д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 09д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 01д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 03д).

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2019 года.

Судья Д.Ф. Абузярова