РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С., 

с участием прокурора Пушкинской Е.А.,

при секретаре Очировой Р.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что администрация МО «Город Астрахань» является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, которому постановлением от 14 августа 2009г. №3269 присвоен статус служебного жилого помещения. Данное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 на состав семьи 2 человека (дочь ФИО2) по договору найма служебного жилого помещения №8-к от 14 августа 2009г. в связи с трудовыми отношениями в муниципальном учреждении здравоохранения «Клинический родительный дом». Однако, распоряжением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011г. №620-Пр медицинское учреждение «Клинический родительный дом» принято в государственную собственность Астраханской области. Таким образом, ответчикам направлено письменное уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения и предоставлен срок для добровольного освобождения муниципального жилого помещения. Однако, ответчики до сих пор проживают в спорном жилом помещении, освобождать его в добровольном порядке не желают. Учитывая, что квартира №11 по ул. М.Горького/ ФИО3 д.16/15 является муниципальной собственностью, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, в связи с этим и было инициировано исковое заявление. Просит суд признать ФИО1, ФИО2 прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> / ФИО3 д.16/15 кв.11; выселить ФИО1 и ФИО2 из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Астрахань», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании. Судом отклонено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании, поскольку администрация МО «Город Астрахань» имела возможность направить иного представителя.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Представитель ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать, в том числе по причинам пропуска срока исковой давности. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещением специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации г. Астрахани от 14 августа 2009г. №3256 квартире №11 по ул. М. Горького/ул. ФИО3, д.16/15 в Кировском районе присвоен статус служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в том числе, в связи с прохождением службы.

14.08.2009 г. между администрацией г.Астрахани и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №8-К, согласно которому жилое помещение нанимателю предоставлено в связи с работой в МУЗ г. Астрахани «Клинический родильный дом» (п.2) на состав семьи два человека (дочь ФИО5) (п.4) на время трудовых отношений (п.5).

Распоряжением Правительства Астраханской области от 30.12.2011 г. №620-Пр «О приеме в государственную собственность Астраханской области муниципальных учреждений здравоохранения и земельных участков из муниципальной собственности МО «Город Астрахань» МУЗ «Клинический родильный дом» передано безвозмездно в собственность субъекта – государственную собственность Астраханской области».

Как из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником жилого помещения №11 по адресу: 

<

...>/ФИО3 д.16/15 является муниципальное образование «Город Астрахань».

Из материалов дела следует, что в адрес ответчиков было направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения и требование освободить занимаемое жилое помещение, в связи с тем, что основания, по которым предоставлялась квартира, не соответствует решению Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.02.2007 года №78 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам на территории г. Астрахани жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда».

Вышеуказанным решением Городской Думы МО «Город Астрахань» установлены категории граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, а именно: избранным на выборные должности в органы местного самоуправления; муниципальным служащим; состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления город Астрахани; работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

Обращаясь с требованиями о признании утратившими права пользования жилым помещением, администрация МО «Город Астрахань» сослалась на то, что в настоящее время ФИО1 в муниципальной организации не работает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в момент заключения договора найма состояла в трудовых отношениях с МУЗ г. Астрахани» «Клинический родильный дом», а в настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Астраханской области «Клинический родильный дом».

Истец, обращаясь с требованиями о признании прекратившими права пользования жилым помещением, указывает на положения ст. 104 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую порядок предоставления служебных жилых помещений.

Так согласно п.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленного договора найма служебного жилого помещения №8-К от 14.08.2009 г., основания расторжения договора по инициативе наймодателя предусмотрены в п.17 указанного договора, к которым относятся случаи расторжения договора, предусмотренные ст. 83 Жилищного кодекса РФ, к которым относится невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;4) использования жилого помещения не по назначению. Таким образом, в договоре не предусмотрены основания для прекращения договора, предусмотренные ст. 102 Жилищного кодекса РФ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении, уплачивает надлежащим образом коммунальные услуги, несет бремя по содержанию имущества, кроме того, данное жилое помещение является единственным, что подтверждается представленными сведениями из ЕГРП, ГБУ «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)». Из пояснений представителя ответчиков также следует, что ранее администрацией МО «Город Астрахань» было инициировано исковое заявление к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении. 

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19.10.2017 года в удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Астрахань» о расторжении договора найма жилого помещения и выселении было отказано. Суд указал, что ни ст. 101 ЖК РФ, ни ч.4 ст.83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения договор найма специализированного жилого помещения, как прекращение трудовых отношений с муниципальной организацией. Ответчица обязанности нанимателя по договору выполняет, плату за жилое помещение вносит своевременно и в полном объеме.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 06.12.2017 года решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Администрации Мо «Город Астрахань» без удовлетворения. Как указывает, суд апелляционной инстанции, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ст. 83, 101 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения как прекращение трудовых отношений с муниципальной организацией. Данное обоснование для расторжения договора также не содержатся и в самом договоре найма служебного жилого помещения №8-К от 14.08.2009 года. Иные основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренные действующим законодательство и указанным договором найма, представителем истца не приведены.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом отказано в удовлетворении требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения, истцом не представлены доказательства прекращения права пользования жилым помещением, суд не усматривает оснований для признания ответчиков прекратившими права пользования жилым помещением.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Подобное правовое регулирование, учитывающее особенности правового режима специализированных жилых помещений и содержащее гарантии социальной защиты для определенных категорий граждан, устанавливает необходимость освобождения специализированного жилого помещения не произвольно, а в связи с расторжением или прекращением договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку договор, на основании которого ФИО1 и ФИО2 вселились в спорное жилое помещение, не расторгнут, не прекращен, то оснований для их выселения не имеется. 

Кроме того, трудовой договор с ФИО1 не расторгнут, ее место работы и обязанности остались прежними. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации МО «Город Астрахань» о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> / ФИО3 д.16/15 кв.11, и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Судья: