Дело № 12-724/2021

УИД: 21MS0054-01-2021-001721-45

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от дата ФИО1, временно исполняющий обязанности директора АО «Городское управление капитального строительства», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. На данное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО2 (заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, заместитель старшего судебного пристава) в судебном заседании полагала, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство ----- от дата, одним из должников по которому является АО «Городское управление капитального строительства».

АО «Городское управление капитального строительства» требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа не исполнило, за что неоднократно было привлечено к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ в адрес АО «Городское управление капитального строительства» дата заместителем начальника отделения направлено представление ----- о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое было получено адресатом дата, что подтверждается реестром отправления заказной корреспонденции и отчетом отслеживания почтового отправления.

ФИО1, являясь временно исполняющим обязанности директора АО «Городское управление капитального строительства» (приказ о назначении от дата) в установленный законом срок указанное представление не рассмотрел и не сообщил о принятых мерах и о невозможности исполнения либо об уважительности причин неисполнения данного представления. В связи с чем, довод заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Таким образом, заявитель, являясь должностным лицом, на которое были возложены обязанности директора АО «Городское управление капитального строительства», в период с дата по дата не обеспечил надлежащее рассмотрение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и не сообщил о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, содержащиеся в ст. 28.2 КоАП РФ, продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. 

В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Применительно к данному делу указанные требования не были нарушены.

Так, вопреки утверждениям заявителя, о необходимости явки на составление протокола на дата к ------ час. ------ мин. он был извещен надлежащим образом, направленное в его адрес заказное письмо получено им дата, что в полной мере позволяло ему реализовать все предоставленные ему процессуальные права, в том числе и право на услуги защитника при производстве по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не допущено нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от дата о привлечении временно исполняющего обязанности директора АО «ГУКС» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его принятия. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Т.П. Ермолаева