16RS0051-01-2020-013257-66

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.11.2020 Дело 2-5999/2020

город Казань

Советский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО5, 

представителя ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3 о прекращении постоянного бессрочного пользования земельным участком, предоставлении земельных участков в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3 о прекращении постоянного бессрочного пользования земельным участком, предоставлении земельных участков в собственность. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежат: 1) гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят> кадастровый 

<

номер изъят>, площадью 17,6 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер изъят>, площадью 18 кв. м; 2) гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, кадастровый 

<

номер изъят>, площадью 17,6 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер изъят>, площадью 18 кв. м. Имея намерение приобрести в собственность земельные участки, занимаемые гаражами, истец обратился в Администрацию Советского района ИК МО г.Казани с соответствующим заявлением. Письмом Администрации Советского района ИК МО г.Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> обращение истца отклонено от рассмотрения по существу на том основании, что в связи с отсутствием координат невозможно определить место расположения запрашиваемых земельных участков; кроме того, согласно сведениям ЕГРН запрашиваемые земельные участки закреплены за другими лицами. Согласно постановлению Главы администрации Приволжского района г.Казани № 720 от 03.06.1999 «О предоставлении гражданам земель гаражного кооператива «Зодиак» Приволжского района г.Казани» членам кооператива в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемому списку переданы участки под индивидуальными гаражами общей площадью 4850 кв. м. В соответствии с архивной выпиской ГБУ «Государственный архив РТ» от 28.08.2019 гараж боксового типа 

<

номер изъят> закреплен за ФИО2 Также согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата изъята> правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> является ФИО2 В соответствии с архивной выпиской ГБУ «Государственный архив РТ» от 

<

дата изъята> гараж боксового типа 

<

номер изъят> закреплен за ФИО3 Также согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата изъята> правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> является ФИО3 

<

дата изъята> ФИО2 в связи с добровольным отказом от прав на земельный участок в Администрацию Советского района ИК МО г.Казани подано заявление о прекращении за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

номер изъят> Письмом от 

<

дата изъята> за 

<

номер изъят> Администрация Советского района ИК МО г.Казани сообщила, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не входит в компетенцию администрации. В то же время наличие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 и ФИО3 на спорные участки препятствует истцу в приобретении права собственности на земельные участки под гаражами. На основании изложенного истец просит прекратить за ФИО2 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

номер изъят> и внести в ЕГРН соответствующую запись; прекратить за ФИО3 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

номер изъят> и внести в ЕГРН соответствующую запись.

В ходе разбирательства представитель истца исковые требования дополнил требованием о принятии решения о предоставлении в собственность за плату земельных участков, занимаемых гаражами.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани – в судебном заседании иск не признал. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на исковое заявление указали на согласие с исковыми требованиями, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, условный 

<

номер изъят>, кадастровый 

<

номер изъят>, общей площадью 17,6 кв. м. Право собственности на гараж у истца возникло на основании справки ГСК «Зодиак» от 13.02.2010 № 462 и зарегистрировано 29.04.2010. Гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160102:761, площадью 18 кв. м.

Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу

<

адрес изъят> условный 

<

номер изъят>, кадастровый 

<

номер изъят>, общей площадью 17,6 кв. Право собственности на гараж у истца возникло на основании справки ГСК «Зодиак» от 13.02.2010 № 463 и зарегистрировано 26.02.2010. Гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160102:762, площадью 18 кв. м.

Имея намерение приобрести в собственность земельные участки, занимаемые гаражами, истец обратился в Администрацию Советского района ИК МО г.Казани. 

Письмом Администрации Советского района ИК МО г.Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> обращение истца отклонено от рассмотрения по существу на том основании, что в связи с отсутствием координат невозможно определить место расположения запрашиваемых земельных участков; кроме того, согласно сведениям ЕГРН запрашиваемые земельные участки закреплены за другими лицами.

Согласно постановлению Главы администрации Приволжского района г.Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> «О предоставлении гражданам земель гаражного кооператива «Зодиак» Приволжского района г.Казани» членам кооператива в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемому списку переданы участки под индивидуальными гаражами общей площадью 4850 кв. м. 

В соответствии с архивной выпиской ГБУ «Государственный архив РТ» от 28.08.2019 гараж боксового типа 

<

номер изъят> закреплен за ФИО2 Также согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> является ФИО2 

В соответствии с архивной выпиской ГБУ «Государственный архив РТ» от 28.08.2019 гараж боксового типа 

<

номер изъят> закреплен за ФИО3 Также согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> является ФИО3 

Согласно выпискам из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят> внесены в реестр на основании материалов инвентаризации, декларированная площадь каждого из земельных участков составляет 18,3 кв. м. 

Согласно сообщению Управления Росреестра по РТ от 09.10.2020 в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят> отсутствуют.

В ответе от 12.10.2020 на судебный запрос Федеральная кадастровая палата Росреестра указала, что сведения о земельных участках были перенесены в систему АИС ГКН (Государственный кадастр недвижимости) путем переноса сведений из Единого государственного реестра земель, в том числе сведения о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят> числятся на праве постоянного бессрочного пользования за ФИО2 и ФИО3 соответственно. В архиве Федеральной кадастровой палаты Росреестра документов, подтверждающих предоставление земельных участков ФИО2 и ФИО3, не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу, что действиями (бездействием) ФИО2 и ФИО3 право истца на приобретение земельных участков не нарушено, поскольку сведения о принадлежности земельных участков ответчикам на праве постоянного бессрочного пользования вносились в ЕГРН не в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», т.е. не по заявлению самих ФИО2 и ФИО3 В свою очередь, отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельные участки исключает возможность удовлетворения требования о прекращении постоянного бессрочного пользования земельным участком, а ФИО2 и ФИО3, которые в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прав на земельные участки не обращались, являются ненадлежащими ответчиками.

Вместе с тем предъявленные к органу местного самоуправления требования следует признать обоснованными частично.

Право собственности истца на гаражи возникло не на основании сделок, заключенных с ФИО2 и ФИО3, а на основании выданных ГСК «Зодиак» справок, т.е. в связи с выплатой в полном объеме паевых взносов. В свою очередь, препятствием к рассмотрению Администрацией Советского района ИК МО г.Казани обращения истца о предоставлении ему земельных участков явилось то обстоятельство, что согласно списку членов ГСК «Зодиак», являющемуся приложением к постановлению Главы администрации Приволжского района г.Казани от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, членами кооператива, за которыми закреплены гаражи 

<

номер изъят>, являются ФИО2 и ФИО3 соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, истец как собственник гаражей имеет исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, занимаемых гаражами.

В соответствии с принципом разделения властей, закреплённым в статье 10 Конституции РФ, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

Положениями статьи 39.16 ЗК РФ регламентируются основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения в соответствии с установленным законом порядком также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Так, подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено указание в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - цели использования земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Содержание приведенных норм позволяет сделать вывод, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка. При этом суд не может подменить решение органа местного самоуправления в вопросах, которые закон относит к компетенции органов местного самоуправления. Иными словами, возложение на орган местного самоуправления обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка является преждевременным.

С учётом перечисленных обстоятельств, принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Советского района ИК МО г.Казани, Исполнительный комитет МО г.Казани обязанность рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельных участков, занимаемых гаражами 

<

номер изъят> ГСК «Зодиак» г.Казани, с учетом отсутствия у ФИО2, ФИО3 права постоянного бессрочного пользования земельными участками.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Советского района ИК МО г.Казани, Исполнительный комитет МО г.Казани рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельных участков, занимаемых гаражами 

<

адрес изъят>, с учетом отсутствия у ФИО2, ФИО3 права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными по адресу: 1) 

<

адрес изъят>, с кадастровым номером 

<

номер изъят>; 2) 

<

адрес изъят> с кадастровым номером 

<

номер изъят>

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3 о прекращении постоянного бессрочного пользования земельным участком с внесением в ЕГРН соответствующих записей, принятии решения о предоставлении земельных участков в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов