Дело № 12–131/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 15 июня 2021 года

ул. Яновского, 4

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Машковцева Е.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 19.04.2021 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 19.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Воркутинский городской суд с жалобой, в которой указала, что доказательств, что ей достоверно было известно о неисправности электросчетчика не представлено. В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Суд не рассмотрел малозначительность данного административного правонарушения. Протокол составлен с существенными недостатками, поскольку в протоколе ничем не мотивирована дата, с которой предложено исчислять срок неисправности прибора учета. Также указала, что электросчетчик является общедомовым имуществом и обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние электрических сетей, через которые подается энергия, возлагается на энергоснабжающую организацию.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, поддержала доводы жалобы, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.9 КоАП РФ не признала, указав, что о неисправности счётчика ей известно не было. Счета на оплату электроэнергии с начислением приходили регулярно. В период с сентября 2020 года по январь 2021 года оплату за электроэнергию не производила в виду тяжелого материального положения. Проверка счетчика проводилась в её отсутствие, о составленном акте безучетного потребления узнала по телефону от сотрудника. 

Проверив доводы жалобы, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Постановлением мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты от 19.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что « безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 21.01.2021 сотрудниками ПО «Воркутинские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми был выявлен факт безучетного использования электроэнергии ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом ВТ № 108342 2514 от 16.04.2021 об административном правонарушении, копией акта серии КЭ № 001272 от 21.01.2021, расчетом объема безучетного потребления электроэнергии от 21.01.2021 и предварительным (прогнозным) расчета безучетного потребления электрической энергии физическими лицами от 21.01.2021, объяснением ФИО2 являющегося специалистом 1 категории сектора безопасности производственных отделений службы безопасности филиала, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с соблюдением требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что ей не было известно о неисправности электросчетчика, а, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются материалами дела, из которых следует, что при нагрузке 15,5А показания на счетчике не меняются, а с 06.09.2020 по 21.01.2021 ей предъявлено к оплате 0 руб.

При этом учитывается, что факт безучетного потребления закрепляется актом (п. 177 Основных положений). Его составляет сетевая организация (абз. 1 п. 177 Основных положений) или гарантирующий поставщик (абз. 5 п. 177 Основных положений). Расчет объема потребления осуществляется сетевой организацией, а взыскание ее стоимости - поставщиком (абз. 4 п. 84, п. 186, абз. 6 п. 187 Основных положений).

Безучетное потребление электроэнергии влечет гражданскую, административную и уголовную ответственность.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 177 Основных положений).

Из материалов дела следует, что процедура выявления и фиксации факта безучетного потребления электрической энергии потребителем ФИО1 соблюдена, объем безучетного потребления электроэнергии и расчет его стоимости, указанные в приложении к акту о безучетном потреблении электроэнергии от 21.01.2021 КЭ № 001272 соответствуют Основным положениям функционирования розничных рынков, оснований не доверять представленным в материалы дела документам у суда не имеется.

Доказательств принятия каких-либо мер по недопущению нарушений требований действующего законодательства, либо наличия иных препятствий для их соблюдения, ФИО1 не представлено. 

Вопреки доводам жалобы совокупность указанных доказательств не противоречит друг другу, все доказательства, получены с соблюдением норм КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве подтверждения вины ФИО1 в правонарушении.

По сути, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол составлен с существенными недостатками, поскольку в нем ничем не мотивирована дата, с которой предложено исчислять срок неисправности прибора, не является основанием для признания протокола недопустимым доказательствам, поскольку указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Выводы о размере назначенного административного наказания достаточно мотивированы мировым судьей, наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 7.19 КоАП РФ, в минимальных пределах.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты от 19.04.2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его оглашения или вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Машковцева