РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 г. г.Донской Тульская область 

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И., 

при секретаре Астаховой А.А., 

с участием помощника прокурора г.Донского Тульской области Образцовой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-847/2021 по исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Эталон» о возложении обязанности принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, 

установил:

прокурор г.Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Эталон» о возложении обязанности принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Донского Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности на территории муниципального образования г.Донской, проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике терроризма. 

В ходе проведения проверки установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> на люке выхода на кровлю многоквартирного дома отсутствует запорное устройство (замок).

Также указал, что отсутствие запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, являющегося общим имуществом, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, способствует проникновению на кровлю вышеуказанного жилого дома потенциально опасных лиц, и может привести к возможным актам терроризма. 

С учетом изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, просил суд обязать ООО «Эталон» принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Тульской области Образцова Е.И. поддержала заявленные требования о возложении обязанности принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Эталон», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суд письменном заявлении против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Образцовой Е.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Ч.1.2 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Правительство РФ во исполнение полномочий, возложенных на него ч. 3 ст. 39 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, Постановлением от 13.08.2006 года №491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливающие, в частности, порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание (далее по тексту – Правила содержания), а Постановлением от 03.04.2013 года №290 - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и минимальный перечень таких услуг и работ.

На основании п.2 Правил содержания, в состав общего имущества включаются: 

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); 

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); 

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); 

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); 

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; 

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.10 Правил содержания, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: 

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; 

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; 

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; 

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; 

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества, включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 указанных Правил).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161 и ст. 162 ЖК РФ (подп. «а» п. 16).

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания).

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонтам жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 (далее по тексту - Правила).

П.3.3 Правил на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.

В силу п. 3.3.5 указанных Правил, входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» №35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» №35-ФЗ противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ч. ст. 3).

Согласно ч.3 ст.5 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона).

П.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года подчеркивает, что основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> указывая, что прокуратурой г.Донского Тульской области проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о профилактике терроризма. 

В ходе проверки деятельности ООО «Эталон», осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: на люке выхода на кровлю многоквартирного дома отсутствует запорное устройство (замок), имеется не ограниченный свободный доступ на кровлю многоквартирного дома, что способствует проникновению на кровлю посторонних лиц и не обеспечивает безопасное проживание граждан. 

Основываясь на указанных положениях ЖК РФ, Правилах содержания, суд приходит к обоснованным выводам, что отсутствие запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, являющегося общим имуществом, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, способствует проникновению на кровлю вышеуказанного жилого дома потенциально опасных лиц, и может привести к возможным актам терроризма. 

Согласно сообщению директора ООО «Эталон» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму имеют место быть и признаны управляющей компанией в полном объеме, недостатки полностью не устранены. 

С учетом изложенного, в нарушение действующего законодательства запорное устройство (замок) на люке выхода на кровлю многоквартирного дома отсутствует. Управляющая компания не производит работы, которые отнесены к содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, не устанавливает запорное устройство (замок) на люке выхода на кровлю многоквартирного дома.

Факт отсутствия запорного устройства (замка) на люке выхода на кровлю многоквартирного дома ответчиком не оспаривалось. Доказательств обратного суду не представлено. 

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что на кровлю многоквартирного дома имеется свободный доступ, замок на люке выхода отсутствует, что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, а доказательств принятия мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд, при установленных по делу обстоятельствах, считает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Эталон» о возложении обязанности принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на ООО «Эталон» обязанность принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Е.И.Фролова