№ 4А-94/2017

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года город Магадан

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Магаданрыба» Савкина А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 1 июня 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Магаданрыба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Магаданрыба» (далее - ООО «Магаданрыба», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 1 июня 2017 года указанное постановление мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области изменено частично, из мотивировочной части исключено указание на последствия неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, выражающиеся в непоступлении денежных средств в соответствующий бюджет. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В поступившей в Магаданский областной суд 17 июля 2017 года жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, защитник ООО «Магаданрыба» Савкин А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества является недопустимым доказательством и мог быть использован при вынесении постановления, поскольку был составлен без участия законного представителя или защитника ООО «Магаданрыба» и без разъяснения положений статей 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ.

Ссылаясь на судебную практику Верховного Суда РФ, Третьего Арбитражного апелляционного суда, указывает, что данное нарушение является существенным нарушением требований КоАП РФ, не могло быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении, Общество было лишено возможности реализовать соответствующие процессуальные права.

Считает, что административным органом нарушен порядок исполнения административного наказания, поскольку протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляется судебным приставом-исполнителем и привлечение к административной ответственности направлено на принудительное исполнение штрафа, который не уплачен, а не в случае нарушения срока его оплаты.

Полагает необоснованным отказ в применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, так как не учтен характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

Обращает внимание на незначительное нарушение срока оплаты штрафа в силу временных финансовых затруднений, которое не повлекло негативных последствий для исполнения Российской Федерацией бюджетных обязательств, а также не свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своей публично-правовой обязанности по уплате штрафа.

Кроме того, указывает на то, что Общество входит в одну группу компаний с ООО «Магаданрыба 2», в отношении которого мировым судьей судебного участка № 7 Магаданского судебного района вынесено 6 постановлений о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, общая сумма штрафов может составить 7 600 000 рублей.

Отмечает, что Общество имеет обязательства по выплате заработной платы, налоговых и иных фискальных платежей, контрактные обязательства по ремонту судов, а также кредитные обязательства.

Определением заместителя председателя Магаданского областного суда от 19 июля 2017 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Магаданрыба» истребованы у мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области, поступили в Магаданский областной суд 21 июля 2017 года.

По жалобе, принятой к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу (часть 1 статьи 30.16 КоАП РФ).

Проверкой материалов дела, изучением доводов, изложенных в жалобе, не установлены основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных постановлений. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 июня 2016 года ООО «Магаданрыба» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 9-17).

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2016 года постановление административного органа и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2016 года оставлены без изменения, жалоба защитника ООО «Магаданрыба» - без удовлетворения (л.д. 18оборот - 20). 

Решение судьи вступило в законную силу 30 ноября 2016 года. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ООО «Магаданрыба» не предоставлялись. В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф не уплачен. 

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2017 года № 9783/115-17 (л.д. 5-6),копией постановления государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 июня 2016 года, с отметкой о вступлении постановления в законную силу (л.д. 9-17), копией решения судьи Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2016 года (л.д. 18оборот - 20), копией платежного поручения от 2 февраля 2017 года (л.д. 8), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО «Магаданрыба» деяние правильно квалифицировано мировым судьей по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, во избежание избыточного ограничения прав юридического лица.

Довод жалобы относительно составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Магаданрыба» не может быть принят во внимание в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Магаданрыба» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, извещалось повесткой, направленной почтой по юридическому адресу Общества (л.д. 3). 

Согласно отчету об отслеживании отправления, а также штампу Общества на копии повестки, данный документ получен адресатом 3 марта 2017 года (л.д. 4, 50). 

В связи с неявкой представителя ООО «Магаданрыба» в административный орган протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей и судьей Магаданского городского суда участвовала защитник Общества ФИО1, которой были разъяснены права в соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем нельзя признать право Общества на защиту нарушенным. 

Довод жалобы о нарушении административным органом порядка исполнения административного наказания отклоняется как основанный на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов и учреждений, указанных в пунктах 3 - 7 части 1 и пунктах 3, 5 части 2 статьи 22.1 данного Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Магаданрыба» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ был составлен должностным лицом административного органа в пределах своих полномочий.

Суды пришли к верному выводу о наличии события административного правонарушения при истечении срока на добровольную оплату штрафа, а также о том, что оплата штрафа по истечении данного срока не освобождает Общество от административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в жалобе на постановление мирового судьи, они сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами. Этим доводам дана соответствующая правовая оценка и они обоснованно отклонены судьями по мотивам, подробно изложенным в принятых по делу судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 1 июня 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Магаданрыба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Магаданрыба» Савкина А.А. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин