УИД № 61RS0004-01-2024-003024-88

дело №2-2431\2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В. 

при секретаре Богданове И.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о взыскании недополученной ежемесячной компенсации 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал о том, что является пенсионером МВД, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 годаN 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.3 ч.1 ст.13), получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, установленную в соответствии с п.3 ч.1ст.15 названного закона.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года (дело № 2-2077-2007) удовлетворены его исковые требования к Главному управлению МВД России по Ростовскойобласти.Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексациейв соответствии с законодательством РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ ответчик исполнял решение суда, размер вышеуказанной выплаты составил 1640 руб. ежемесячно. С 01 января 2015 г. ответчик прекратил индексацию, связи с чем, истец вынужден обратиться в суд о взыскании образовавшейся задолженности путем подачи самостоятельного искового заявления.

Истец получает выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1640 руб. без индексации.

Его обращения в ГУ МВД РФ по РО об индексации этой денежной компенсации и выплаты недополученной суммы за период с 01 января 2015 года по настоящее время игнорируются. Ответчик отказывается добровольно производить индексацию выплаты.

Тем самым действия ответчика приводят к ущемлению законных интересов истца, защищаемых Конституцией Российской Федерации, а также вступают в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, включающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

С учетом производившихся выплат денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2015 г. по 31.10.2021 г. недополученная сумма составила 29360 рублей 16 коп.

Расчет: 

Несвоевременная выплата компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2024 г. в полном объеме явилась следствием виновных действий ответчика, выразившихся в несвоевременной индексации указанных сумм при наличии законодательно закрепленного порядка такой индексации.

На основании изложенного просит суд:

Взыскать с Главного управления МВД России по Ростовской области в мою пользу единовременно задолженность по недополученной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вразмере 57243, 89 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просит его требования удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении требований, поскольку размер получаемой истцом компенсации на приобретение продуктов питания во исполнение решения суда, превышает установленный Постановлением правительства РФ размер такой компенсации, что исключает возможность индексации такой выплаты.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Ростовскойобласти.Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексациейв соответствии с законодательством РФ.

На основании указанного решения ФИО1 получает ежегодную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, индексация которого производилась до 31 декабря 2014 года на основании индексов инфляции, устанолвенныхфееральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, по состоянию на 01 января 2015 года размер ЕДК составил 1640 рублей, в дальнейшем индексация указанной суммы не производилась, до настоящего времени размер производимой выплаты составляет 1640 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 1326 рублей 12 копеек. 

Таким образом, судом установлено, что с учетом индексации, получаемая истцом компенсация на приобретение продовольственных товаров во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года (дело № 2-2077-2007) в размере 1640 рублей, превышает установленный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года такую же выплату в размере 1326 рублей 12 копеек.

Так, сторонами не оспаривалось, что в настоящее время истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1640 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2022 года №2-66/2022 год, ФИО1 отказано в удовлетворении требований, о взыскании задолженности по компенсации за приобретение продовольственных товаров, за период с 01.01.2015 года по 31.01.2021 год в сумме 29974 рубля 08 копеек. Отказывая во взыскании задолженности, суд исходил из того, что индексацию получаемой истцом социальной выплаты необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим Постановлением Правительства РФ порядке, достигнет размера получаемых истцом выплат. 

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2022 года №2-66/2022 год вступило в законную силу не оспарвиалось в апелляционном порядке.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность государства возмещать ущерб, причиненный здоровью или имуществу граждан экологическими правонарушениями. Обеспечивая выполнение этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение им вреда, причиненного здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 14, 15, 39 указанного Закона N 1244-1 предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ N 18-П от 01 декабря 1997 г., принимая Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, затронувшей судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях.Учитывая то обстоятельство, что в результате данной аварии были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, возникает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.

Таким образом, как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Федеральным законом от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" был определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Данным Федеральным законом были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб. 

При этом п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ в ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 внесены изменения, согласно которым гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам I и II группы в размере 500 руб., III группы - 400 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, и в части исчисления ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 N 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" установлен с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с указанной даты размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составил 678 рублей 56 копеек.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с принятым решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.10.2007 года истцу ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 1640 рублей, что превышает размер выплаты, установленной в соответствии с постановлениями Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» в сумме 1326 рублей 12 копеек, то оснований для удовлетворения требований не имеется.

Учитывая, что установление размера социальных выплат для одной категории граждан должно быть единым, суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для индексации компенсационных выплат (ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров), взысканных вступившим в законную силу судебным постановлением.

Суд полагает, что индексацию вышеуказанных выплат необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим постановлением Правительства РФ порядке, достигнет размера получаемых истцом выплат.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об индексации ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья : А.В. Власенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2024 года