Дело № 2-5674/2025 

45RS0026-01-2025-006052-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой В.В., 

при секретаре Шевкетовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 июля 2025 г. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указало, что при реализации табачной продукции населению ИП ФИО1 допускает нарушения ч. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», своими действиями нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть продана или была продана табачная и никотинсодержащая продукция с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. Также действиями индивидуального предпринимателя нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права, свободы и законные интересы несовершеннолетних лиц, поскольку, от ограничения доступности табачных изделий для детей и подростков зависит состояние их здоровья. Нарушения ответчиком требований законодательства установлены в результате рассмотрения обращения потребителя. Факт осуществления торговли табачной и никотинсодержащей продукции подтверждается кассовым чеком от 04.03.2025 приложенным к обращению. По фактам, изложенным в жалобе, специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области был истребован топографический материал (ситуационный план) из Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана, руководствуясь которым, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена экспертная оценка объекта № 45-20-03-234-2025 от 20.03.2025. Установлено, что в указанной торговой точке осуществляется розничная продажа табачных изделий, свободная реализация которых ограничена нормами Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Расстояние от здания, в котором расположен магазин «Пивзавод» по адресу: 

<

адрес> до границ территории образовательного учреждения МБОУ «Прогимназия № 63» по адресу: 

<

адрес> что является нарушением ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен Акт № 1 от 21.07.2025 о прекращении торговли табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес> Следовательно, 21.07.2025 ответчиком в добровольном порядке были прекращены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Просит суд признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации табачных изделий в магазине по адресу: 

<

адрес> в период с 04.03.2025 по 20.07.2025 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – в одном из печатных изданий, распространяемых в городе Кургане Курганской области, в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в измененном иске.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – адвокат Сазонов А.С., действующий на основании ордера, в судебном заседании фактически оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просил учесть, что ответчик в добровольном порядке исполнил требование истца о прекращении противоправных действий. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия человека.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией табачной продукцией населению в магазине «Пивзавод», по адресу: 

<

...>. Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

При реализации табачной продукции населению, ответчик допускает нарушения ч. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», своими действиями нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть продана или была продана табачная и никотинсодержащая продукция с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. Также действиями индивидуального предпринимателя нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права, свободы и законные интересы несовершеннолетних лиц, поскольку, от ограничения доступности табачных изделий для детей и подростков зависит состояние их здоровья.

Нарушения ответчиком требований законодательства установлены в результате рассмотрения обращения потребителя.

По фактам, изложенным в жалобе, специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области был истребован топографический материал (ситуационный план) из Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана, руководствуясь которым, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена экспертная оценка объекта № 45-20-03-234-2025 от 20.03.2025.

Установлено, что в указанной торговой точке осуществляется розничная продажа табачных изделий, свободная реализация которых ограничена нормами Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Расстояние от здания, в котором расположен магазин «Пивзавод» по адресу: 

<

адрес>, до границ территории образовательного учреждения МБОУ «Прогимназия № 63» по адресу: 

<

адрес> составляет 0 м, что является нарушением ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; 2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; 3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; 4) системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; 5) приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; 6) обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; 7) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; 8) открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; 9) информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; 10) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как указано в части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: 1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; 2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; 3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как указано в статье 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В судебном заседании факт нарушения требований указанных нормативных правовых актов со стороны ответчика нашел свое подтверждение.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен Акт № 1 от 21.07.2025 о прекращении торговли табачной продукции в магазине, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, 21.07.2025 ответчиком в добровольном порядке были прекращены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, с 04.03.2025 по 20.07.2025 ответчиком реализовывались табачные изделия в магазине по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 в полном объеме.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 указанного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Кургана подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 № выразившиеся в реализации табачных изделий в магазине по адресу: 

<

адрес>, в период с 04.03.2025 по 20.07.2025 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 № довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – в одном из печатных изданий, распространяемых в городе Кургане Курганской области, в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 № государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Курган в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья В.В. Киселёва 

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2025 г.