Дело 2а-262/2024 (2а-1387/2023)

УИД 28RS0005-01-2023-001542-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области заявления (вх. №

<

номер>, 3005, 3006, 3007, 3008, 3009, 3010, 3011) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке. 

По результатам рассмотрения заявлений административным ответчиком вынесены решения, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> и 

<

номер>, об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, поскольку они расположен в зоне природного ландшафта и зоне с особыми условиями использования территории ЗОУИТ 28:10-6.364, один из участков площадью 2889 кв.м расположен в зоне систем нефте- и газоснабжения – газопроводы высокого давления. Полагает отказ в предоставлении земельных участков незаконным, поскольку ссылка административного ответчика на то, что испрашиваемые земельные участки расположены в указанных зонах, носит общий формальный характер и не конкретизирована применительно к испрашиваемым земельным участкам. 

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> и 

<

номер> об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

- возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ №

<

номер>, 3005, 3006, 3007, 3008, 3009, 3010, 3011.

Определением Благовещенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Благовещенского муниципального округа 

<

адрес>.

Определением Благовещенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУП 

<

адрес> «Аэропорт Благовещенск», ООО «АБС Благовещенск».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом; административный истец просил рассматривать дело без своего участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В письменных возражениях заинтересованное лицо администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области указывает, что по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, поскольку испрашиваемые участки расположены в функциональной зоне природного ландшафта, которая относится к особо ценным землям и в которой не допускается ведение личного подсобного хозяйства. Кроме того, земельные участки расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории – ЗОУИТ 28610-6.364 – приаэродромная территория (воздушная полоса самолетов), что также является препятствием к их предоставлению. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Согласно отзыву заинтересованного лица ООО «АБС Благовещенск», в виду отсутствия межевого плана в отношении испрашиваемых земельных участков и полных сведений о том, что административный истец предполагает возводить на них, ООО «АБС Благовещенск» оставляет разрешение спора на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ. 

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

В силу положений действующего законодательства (п.1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Кучерявая) В.А. обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> с заявлениями (вх. №№

<

номер>) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, расположенных в кадастровом квартале 

<

номер>, Чигиринское СП Благовещенского муниципального округа, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (без проведения торгов). 

Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, на заявления ФИО1 (Кучерявой) В.А. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

<

номер> отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в функциональной зоне природного ландшафта, зоне с особыми условиями использования территории ЗОУИТ 

<

номер>, охранной зоне полосы воздушного подхода самолетов. 

Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, на заявление ФИО1 (Кучерявой) В.А. от ДД.ММ.ГГГГ вх. 

<

номер> отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне природного ландшафта, зоне с особыми условиями использования территории ЗОУИТ 

<

номер>, охранной зоне полосы воздушного подхода самолетов, охранной зоне систем нефте- и газоснабжения «Газопроводы высокого давления», кроме того, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>. 

Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа учреждено как самостоятельное юридическое лицо решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

Указанным решением также утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение).

Из п. 1.1 Положения следует, что Управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа.

Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа, при этом юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.2, 1.3 Положения).

Одной из основных задач Управления является в установленном порядке владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Благовещенского муниципального округа (п. 2.1 Положения). 

Управление осуществляет в установленном порядке до разграничения государственной собственности на землю от имени Благовещенского муниципального округа предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения; функцию продавца земельных участков юридическим и физическим лицам (п. 3.1.16 Положения).

В соответствии с п. 2.2.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области №684 от 29 марта 20023 года, муниципальная услуга представляется управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Указанный административный регламент размещен на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа blgraion.amurobl.ru. 

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Проверяя законность принятых управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа решений, суд приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ).

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (часть 1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (часть 2).

Частью 2 ст. 22 ЗК РФ определено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.15 ЗК РФ определяет порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. 

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, в частности образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

При этом в силу ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно представленной в материалы дела выкопировке из Генерального плана Чигиринского сельсовета, утвержденного решением Чигиринского сельсовета народных депутатов 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемые земельные участки по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> и 

<

номер> расположены в функциональной зоне территорий, покрытых лесом и кустарником. Остальные испрашиваемые земельные участки по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №№

<

номер> расположены в функциональной зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. 

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (ч. 1). 

Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (ч. 2).

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 10 января 2024 года, в границах кадастрового квартала 

<

номер> в районе расположения испрашиваемых земельных участков, согласно прилагаемым к запросу суда схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земли лесного фонда отсутствуют. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что испрашиваемые земельные участки по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> и 

<

номер> расположены на землях лесного фонда.

Кроме того, основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков по всем заявлениям послужило их нахождение в охранной зоне ЗОУИТ 28:10-6.364 (приаэродромная территория).

Согласно пункту 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого, в силу пункта 2 указанной статьи, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

В силу ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1).

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ВК РФ на приаэродромной территории выделяются следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;

4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

7) седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

По сведениям Филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зоне с особыми условиями использования территории – приаэродромной территории аэропорта Благовещенск (Игнатьево) (пятая подзона) с реестровым номером 28:10-6.364, дата присвоения 08 октября 2020 года, тип зоны: охранная зона транспорта. 

Однако из указанной выписки не усматривается установление ограничения использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах данной зоны (пятая подзона) с особыми условиями использования территории. 

Сведений о невозможности осуществления заявителем названной деятельности материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах сам по себе факт расположения испрашиваемых административным истцом земельных участков в пятой подзоне приаэродромной территории не является основанием для отказа в их предоставлении в заявленных административным истцом целях - для ведения личного подсобного хозяйства.

Более того, действующее правовое регулирование не исключает возможности ограничений и запрета конкретных целей использования участка при предоставлении его в аренду, в том числе - условиями договора исходя из имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости ограничений. 

При таком положении, суд считает оспариваемое решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> не основанными на нормах действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы административного истца. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, избранный административном истцом способ защиты его нарушенного права суд находит верным и приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, принятого управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку суд не наделен полномочием предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, суд находит требование истца о возложении на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №

<

номер> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу подлежащим удовлетворению. 

Срок исполнения решения суда, заявленный административным истцом (в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу), суд находит разумным, исходит при этом из соблюдения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, а также из обстоятельств дела. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

Помимо указанных выше оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка Управление ссылается в своем решении на пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, что подтверждается информацией МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа», выкопировкой из генерального плана Чигиринского сельсовета.

При изложенных обстоятельствах, у управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа не имелось законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению №3005 от 14 августа 2023 года, следовательно, в силу положений пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, Управление пришло к обоснованному выводу об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. 

Таким образом, суд находит решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> правильным, основанным на нормах действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований административного иска в этой части не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке. 

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В остальной части административное исковое заявление – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года. 

Председательствующий судья Р.В. Островская