Дело № 12-1273/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028190001025610 от 15 апреля 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028190001025610 от 15 апреля 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 24 апреля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028190001025610 от 15 апреля 2019 г., ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что инспектор ДПС не предоставил удостоверение технического эксперта; одобрение типа транспортного средства, регламент, руководство по эксплуатации или иной документ с разрешенными или запрещенными размерами, в котором указаны общие характеристики и оборудование транспортного средства на автомобиль «Toyota Mark II» JZX90 допусками или ограничениями не предоставлен, одобрение типа транспортного средства на данный автомобиль не существует; сопутствующих неисправностей, имеющих отношение к системе выпуска отработанных газов, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, не установлено. Также не выяснялись смягчающие обстоятельства. В связи с отсутствием административного правонарушения, нарушены права ФИО1, предусмотренные ст.25.1, 24.5 КоАП РФ. 

Срок на обжалование не пропущен.

Определением судьи Благовещенского городского суда от 07.05.2019 г. ФИО1 в принятии жалобы в части отмены протокола об административном правонарушении, требования о недопущении административного правонарушения от 15.04.2019 г. отказано. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, постановление о назначении административного наказания просил отменить.

Выслушав ФИО1, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как следует из ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 22 названного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 11, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, установлен Перечень неисправностей и условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. 

Согласно п. 7.18 указанного Перечня одним из условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, является внесение в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-«О техническом регулировании» под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. В силу п. 1 ст. 6 названного закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования к колесным транспортным средствам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877.

Согласно п. 6 Технического регламента Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, является одобрение типа транспортного средства; при этом под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 76 Технического регламента Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77, являются объектами проверки.

Согласно п. 77 указанного Регламента транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, а также при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

В соответствии с п. 76 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77, являются объектами проверки.

В п. 77 названного Регламента указано, что транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, а также при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

В соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно п. 11 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Таким образом, внесение изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства влечет изменение регистрационных данных транспортного средства, что подлежит отражению в регистрационных документах, к числу которых относится свидетельство о регистрации транспортного средства. Внесению в регистрационные документы соответствующих изменений предшествует выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Регистрационные документы на автомобиль водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки (п. 2.1.1 ПДД РФ).

В соответствии с ч.1 ст.12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2019 г. около 09 часов 40 минут в районе дома № 11 по ул. Василенко в г. Благовещенске водитель ФИО1 в нарушение в нарушение п. 2.3.1 Правил дорожного движения при наличии условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещена эксплуатация, управлял транспортным средством - автомобилем марки «Toyota Mark II», государственный регистрационный знак ***, в конструкцию которого, а именно: в выхлопную систему отработавших газов, внесены изменения без соответствующего разрешения ГИБДД. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом, на которых видно, что установленные элементы не имеют заводской маркировки; показаниями инспектора ДПС АА от 23.04.2019 г., согласно которым 15.04.2019 г., работая в составе экипажа позывной № 348 в районе дома № 11 по ул. Василенко г. Благовещенска, был остановлен автомобиль «Toyota MarkII», государственный регистрационный знак ***, под управлением ФИО1, для проверки документов. В ходе проверки документов и осмотра автомобиля было установлено, что в систему выпуска отработанных газов внесены изменения без соответствующего разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, данные изменения были очевидны, так как было видно сварные швы, а так же выходящие из коллектора две никелированные трубы; и иными материалами дела.

Доводы жалобы о недоказанности внесения изменений в выхлопную систему отработавших газов транспортного средства, суд находит несостоятельными. 

Оценка всем представленным доказательствам дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 4 Перечня требования к системам нейтрализации отработавших газов определены Правилами ЕЭК ООН № 103 (ГОСТ Р 41.103-99), к сменным системам выпуска отработавших газов двигателей, в том числе глушителям и резонаторам, для транспортных средств категорий M1 и N1 требования определяются в соответствии с Правилами ЕЭК ООН № 59 (ГОСТ Р 41.59-2001), для транспортных средств категории L Правилами ЕЭК ООН № 92 (ГОСТ Р 41.92-99).

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 41.59-2001 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения сменных систем глушителей» является идентичным тексту Правил ЕЭК ООН № 59 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения сменных систем глушителя». Правила содержат положения об официальном утверждении систем глушителей или их элементов, устанавливаемых в качестве сменных деталей на один или несколько определенных типов транспортных средств категорий M1 и N1.

В разделе 2 ГОСТ Р 41.59-2001 (Правил ЕЭК ООН № 59) приведены определения используемых терминов: система глушителя - полный комплект элементов, необходимых для снижения шума, производимого двигателем автомобиля и его системой выпуска (пункт 2.1); элемент системы глушителя - один из отдельных элементов, которые в сборе образуют выпускную систему (например, непосредственно глушитель, расширительная камера, резонатор) (пункт 2.2); системы глушителей различных типов - системы глушителей, существенно отличающиеся друг от друга в отношении того, что (пункт 2.3): на их деталях проставлены различные фабричные или торговые марки (пункт 2.3.1), характеристики материалов, из которых изготовлен тот или иной элемент, отличаются друг от друга или сами элементы различаются по размерам и конфигурации (пункт 2.3.2). Различия, обусловленные покрытием (цинковое покрытие, алюминиевое покрытие и т.п.), не рассматриваются как изменение типа, принцип работы, по крайней мере, одного из элементов является другим (пункт 2.3.3), элементы систем соединяются по-разному (пункт 2.3.4); системы, установленной на данном транспортном средстве в момент его представления на официальное утверждение по типу конструкции в соответствии с настоящими Правилами (пункт 2.4); официальное утверждение сменной системы глушителя или сменных компонентов данной системы - официальное утверждение всей системы глушителя или ее части, которая может устанавливаться на один или несколько конкретных типов автомобилей с целью снижения уровня производимого ими шума (пункт 2.5);

В соответствии с разделом 4 «Маркировка» ГОСТ Р 41.59-2001 на каждый элемент сменной системы глушителя, включая трубы и крепежные детали, наносят: торговую или фабричную марку предприятия-изготовителя данной системы или ее элементов (пункт 4.1.1); коммерческую маркировку, предусмотренную предприятием-изготовителем (пункт 4.1.2). Такая маркировка должна быть четкой и нестираемой.

Из показаний инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД АА, допрошенного по правилам свидетеля, а также из представленных фотоматериалов следует, что глушитель на автомобиле марки «Toyota Mark II», государственный регистрационный знак ***, был установлен не заводской (двойной, не маркированный), и при этом прослеживается кустарный шов в соединении заводской трубы с двойным выхлопом. Разрешение ГИБДД водителем ни при составлении административного материала, ни в суд не представлено.

Установленный в Российской Федерации разрешительный порядок эксплуатации транспортного средства, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, предполагает оценку внесенных в конструкцию транспортного средства изменений на предмет их соответствия требованиям безопасности. До проведения названной оценки и получения разрешения на эксплуатацию управлять таким транспортным средством недопустимо в силу положений ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность.

Отсутствие в свидетельстве о регистрации транспортного средства данных о внесении изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства являлось очевидным для водителя ФИО1, как являлось очевидным и отсутствие разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на внесение изменений в конструкцию транспортного средства в силу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД АА в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение показания указанного лица, не имеется. АА предупрежден судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, причин для оговора ФИО1 со стороны свидетеля АА при рассмотрении жалобы не установлено.

Кроме этого, инспектор ГИБДД является уполномоченным должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за эксплуатацией транспортных средств. Выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела. При этом, сотрудники полиции заинтересованы именно в обеспечении безопасности дорожного движения, а не в привлечении лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности. Указанная безопасность обеспечивается сотрудниками, в том числе, и путем выявления административных проступков и их пресечения, а также создание условий для предотвращения совершения новых правонарушений.

Действия водителя ФИО1 должностным лицом квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 по делу не усматривается. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028190001025610 от 15 апреля 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких