Дело № 12-389/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

20 сентября 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: п.Ванино Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.1,

у с т а н о в и л:

22 февраля 2018г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 в отношении ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ (л.д.95-98).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО2 от 16 марта 2018г. Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.100-104).

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 апреля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.180-182).

20 июня 2018г. судья Хабаровского краевого суда, рассмотрев жалобу на указанные акты, пришел к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, в результате постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.205-206).

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 июля 2018г. Обществу за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 10 000 рублей (л.д.230-233).

Защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просят отменить постановление судьи районного суда, прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно правовой позиции, выраженной в пп. «в» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Поскольку уполномоченный орган - территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Хабаровскому краю не принимал решение о передаче протокола об административном правонарушении, составленном по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества, на рассмотрение в суд, судьей Ванинского районного суда настоящее дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, что влечет отмену постановления, как принятого с существенным нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения по существу должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

В виду того, что судом первой инстанции допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, доводы жалобы по существу инкриминируемого Общества правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При новом рассмотрении дела уполномоченному должностному лицу надлежит проверить доводы заявителя, изложенные в жалобе, и принять по делу законное и обоснованное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ванинский морской торговый порт» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков