№ 2а-6059/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

город Красноярск 22 ноября 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Шатровой Р.В., 

при секретаре Шенфельд Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером У в собственность за плату и направлении в ее адрес проекта договора купли-продажи земельного участка. Требования мотивировала тем, что, являясь собственником квартиры У двухквартирного дома блокированной застройки У по Х, она обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположена квартира, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что формирование земельного участка должно быть проведено с учетом всех блоков и квартир жилого дома; квартира У расположена на ином земельном участке с кадастровым номером У; кроме того, граница испрашиваемого земельного участка пересекает объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку в базе данных ДМИЗО администрации г. Красноярска имеется техническая ошибка о расположении квартиры У на земельном участке с кадастровым номером У. Кроме того, дом блокированной застройки не является многоквартирным, каждая квартира – автономна, в связи с чем возможно формирование земельного участка непосредственно под отдельной квартирой. Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с объектом, расположенном на земельном участке, отсутствует. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО2, который в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил, направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца ФИО1. – ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 06 марта 2013 года ФИО1 является собственником Х. Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 мая 2013 года. 

Согласно заключению ООО «Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» от 05 апреля 2017 года жилой Х является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков: квартира № 1 и квартира № 2. 

Из межевого плана, составленного ООО Межа» 07 декабря 2010 года, кадастрового паспорта следует, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, было образовано два земельных участка: У площадью 316 кв.м, У площадью 264 кв.м. 

12 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером У, расположенного под принадлежащей ей квартирой. 

02 мая 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № К-6777 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку граница испрашиваемого земельного участка пересекает объект, расположенный на указанном земельном участке; жилой дом состоит из двух квартир, в связи с чем формирование земельного участка должно быть проведено с учетом обеих квартир; кроме того, согласно базе данных квартира У расположена на земельном участке с кадастровым номером У. 

Рассматривая спор по существу, суд исходит из следующего. 

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на то обстоятельство, что квартира У расположена на земельном участке с кадастровым номером У, а не на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером У, кроме того, граница испрашиваемого земельного участка пересекает объект, расположенный на указанном земельном участке. 

Между тем, из представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ООО «Регион 24» от 21 ноября 2017 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером У площадью 316 кв.м расположена квартира блокированной застройки У с кадастровым номером У Х. По результатам контрольного выезда на земельные участки установлено, что фактически при визуальном осмотре пересечения квартиры У с границей земельного участка с кадастровым номером У отсутствуют. 

Доказательств обратного стороной административного ответчика в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявлено. 

Доводы ДМИЗО администрации г. Красноярска о необходимости формирования единого земельного участка под жилым домом с учетом всех блоков и квартир суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из заключению ООО «Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» от 05 апреля 2017 года, жилой Х является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков: квартира № 1 и квартира № 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации различает понятия многоквартирного жилого дома и жилого дома блокированной застройки. Таким образом, жилой Х многоквартирным не является, в связи с чем ссылка ответчика на ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в соответствии с которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности и земельный участок, на котором расположен дом, является несостоятельной. 

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено. 

В целях устранения нарушения прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К-6777 от 02 мая 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У, площадью 316 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: Х. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.