дело № 2-1731/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С., 

при секретаре Шелудченковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 1ИО к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области к Фонду «Центрально-черноземный научно-проектный и внедренческий Центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда», администрации городского округа г. Воронеж о признании отсутствующим зарегистрированного права аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 1ИО. обратился в суд с требованиями к администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Фонду «Центрально-черноземный научно-проектный и внедренческий Центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда» и согласно последних уточненных исковых требований (л.д. 97-99) просил признать отсутствующим зарегистрированное право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 927 кв.м., по 

<

адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Фондом «Центрально-черноземный региональный научно-проектный и внедренческий центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец основывает на том, что он, являясь собственником 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право требования в отношении расположенного под многоквартирным домовладением земельного участка под домом с целью передачи земельного участка в общую собственность жильцов в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В ходе судебного заседания ФИО1 1ИО. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, суду сообщил об отсутствии каких-либо противоречий для рассмотрения дела, даже если он обращался с какими-либо вопросами не сам лично, а действуя, как председатель ТСЖ. Обратил внимание участников процесса на отсутствие каких-либо иных строений, недостроенных объектов на участке кроме многоквартирного дома. А само признание отсутствующим зарегистрированного права аренды земельного участка является основанием для государственной регистрации прекращения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца, действующий на основании заявления, ФИО2 2ИО поддержал доводы своего доверителя, изложил правовые основания иска. Суду сообщил о наличии фактически сформированного земельного участка под многоквартирным домом, так как в момент аренды земельного участка была определена его площадь, а сам участок поставлен на кадастровый учет, а также указал на отсутствие пропуска истцом срока для обращения в суд по заявленным требованиям.

Представители ответчика Фонда «Центрально-черноземный научно-проектный и внедренческий Центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда» по доверенностям Полянских 3ИО и ФИО3 4ИО. возражали против удовлетворения иска, заявили о пропуске истцом срока для обращения в суд, стороной ответчика представлены письменные возражения по существу иска.

Представитель ФИО3 4ИО. сообщила о ненадлежащем способе защиты избранным истцом, поскольку со стороны ответчиков отсутствует какое-либо нарушение прав истца, а также указала, что указанный истцом спорный земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, а часть участка выделена в аренду иному лицу.

Представители администрации городского округа г. Воронеж по доверенностям ФИО4 5ИО и ФИО1 6ИО. возражали против удовлетворения иска, сообщили суду, о том, что администрация является не надлежащим ответчиком, поскольку все функции по использованию неразграниченных земельных участков переданы ДИЗО Воронежской области, а сам договор аренды в случае формирования земельного участка под многоквартирным домом прекратил свое действия, поэтому права истца как физического лица не могут быть нарушены.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения заявленного иска, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил. Стороной представлены письменные возражения, а также заявлено ходатайство о применении судом срока давности к рассматриваемым правоотношениям, так как, по утверждению стороны, истец обратился в суд с его пропуском.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица ФИО5 7ИО. просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что является собственником объекта незавершенного строительством, площадью 911 кв.м., кадастровый номер участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а, на котором в настоящее время производятся реконструкция объекта. Право аренды на данный участок перешло к ФИО5 7ИО. на основании договора аренды с Фондом. Поэтому участник процесса полагал заявленные требования необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать.

В силу норм ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц и представителей юридического лица, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно СТ. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями ранее действовавшей редакции ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. 

Как следует из норм ст. 39.2 вышеуказанного закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ФИО1 1ИО. является собственником 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 21).

Многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором проживает истец, построен в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, площадью 6927 кв.м., кадастровый №.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление № «О разрешении фонду «Центрально-Черноземный региональный научно-проектный и внедренческий центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда» реконструкции ветхого муниципального жилого дома по 

<

адрес> и создании маневренного муниципального фонда» (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Фондом заключен договор аренды земельного участка №/мз, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 6927 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-10).

Договор аренды земельного участка №/мз от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды согласно п.3.1 установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией и главным управлением государственного имущества Воронежской области состоялась передача прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка №/мз от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям постановления Правительства Воронежской области №365 от 08.05.2009 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

На департамент возложено распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 №217-03 "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области".

Уполномоченным органом на организацию и проведение мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте города Воронежа, в соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже», Положением о ГУГИ Воронежской области, утвержденным постановлением администрации Воронежской области №630 от 15.07.2005, являлось главное управление государственного имущества Воронежской области.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области № 133-у от 14.10.2008 «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Так как департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является правопреемником главного управления государственного имущества Воронежской области, к нему перешли права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка №/мз от ДД.ММ.ГГГГ, с арендатором заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, введение жилого дома в эксплуатацию и государственная регистрация права собственности на первую квартиру в жилом доме является основанием для прекращения действия договора аренды земельного участка под многоквартирным домом при наличии сформированного участка.

Исходя из вышеизложенного, для прекращения права аренды и признания отсутствующим зарегистрированного права аренды вышеуказанного земельного участка отсутствует необходимость обращения в суд именно в рамках заявленных требований.

Кроме того, как следует из вышеизложенного, администрация городского округа г. Воронеж не претендует и не обладает в настоящее время какими-либо правами в отношении вышеуказанного земельного участка, поэтому не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку не нарушает прав истца.

Таким образом, надлежащими соответчиками по данному делу следует считать Департамент и Фонд.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и гражданином ФИО5 7ИО. был заключен договор о совместной деятельности (л.д. 22).

Согласно выписок из ЕГРН (л.д. 69-82) за ФИО5 7ИО. зарегистрированы права на незавершенный строительством объект в отношении земельного участка, площадью 911 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а сам данный участок входит в границы земельного участка с кадастровым №, т.е. всего участка выделенного под реконструкцию Фонду.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты и выписке о земельном участке (л.д. 11-13, 52-61) на земельном участке расположены объекты капитального строительства:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером№ площадью 911 кв.м., находящийся в частнойсобственности,

- многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 3 712,1 кв.м.,

- многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 5 811 кв.м.

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым номером №9 был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно кадастровому паспорту земельного участка и сведениям публичной кадастровой карты имеет вид разрешенного использования: реконструкция ветхого жилого дома.

Таким образом, земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом в котором проживает ФИО1 1ИО., не сформирован по правилам земельного законодательства, его границы не установлены.

Доказательств обращения истца как физического лица либо по поручению собственников в уполномоченные органы за формированием такого земельного участка с учетом наличия прав на земельный участок нескольких лиц и наличием нескольких объектов не представлено, права иных лиц оспорены не были. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии сформированного земельного участка в конкретных границах под многоквартирным домом, в котором проживает истец. Ранее осуществленная постановка земельного участка под реконструкцию не может быть принята во внимание судом, поскольку не свидетельствует о передаче всего участка только под один возведенный многоквартирный дом. 

При этом, если земельный участок сформирован для размещения многоквартирного жилого дома, то каких-либо актов органов власти о возникновении права долевой собственности у собственников помещений в доме не требуется (абзац третий пункта 66 Постановления Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22).

При этом указание неверного вида разрешенного использования земельного участка может быть устранено путем исправления кадастровой ошибки. 

В этой связи являются несостоятельными ссылки ФИО1 1ИО. на отказы администрации, а также Управления Росреестра по Воронежской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка при его обращении как председателя Правления ТСЖ Уют-Дом 2005, при этом сам истец как физическое лицо за формированием участка под многоквартирным домом не обращался. Доказательства оспаривания указанных отказов в порядке КАС РФ стороной также не представлены.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, каким образом нарушаются его права и законные интересы наличием спорного договора.

Анализируя все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, его права как физического лица на момент обращения в суд нарушены не были, а сам земельный участок под многоквартирным домом не сформирован.

С учетом изложенного, основания для прекращения в судебном порядке договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на момент рассмотрения гражданского дела отсутствуют, поэтому исковые требования и в отношении других соответчиков Фонда и ДИЗО не подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно положениям ст.ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. 

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу приведенных положений, если ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, то суд в качестве юридически значимого обстоятельства должен учесть, что срок исковой давности начинает исчисляться не только со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права (Определение Верховного Суда РФ от 04.03.2014 №18-КГI3-203). 

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № занимаемого многоквартирным домом, был произведен ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Приказу ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.10.2011 №128 "Об утверждении Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области", филиал обязан предоставлять сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, любому заинтересованному лицу. 

До 2011 года органом, уполномоченным на предоставление информации из ГКН, ЕГРП являлось Управление Росреестра по Воронежской области. 

Кадастровый номер и иные координаты интересующего земельного участка возможно установить при просмотре публичной кадастровой карты на интернет сайте №/ путем соотнесения местоположения интересующего объекта с картой. 

Данный информационный ресурс предусматривает возможность 

получения справочной информации о наличии зарегистрированных прав (обременений) на объекты недвижимости. 

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. с указанной даты принадлежит 

<

адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, заявитель с момента оформления права собственности на помещение в многоквартирном жилом доме (03.06.2008) становится лицом, заинтересованным в получении информации о земельном участке, занимаемом таким домом, право общей долевой собственности на который у него возникают с даты проведения государственного кадастрового учета, в соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". 

В этой связи, суд полагает, что с момента приобретения в собственность квартиры в многоквартирном жилом доме, ее собственник должен был узнать о нарушении своего права, в том числе фактом формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, занимаемого МКД с неверным видом разрешенного использования, а также о наличии обременения в виде зарегистрированного договора аренды, на что сторона ссылается в рассматриваемом деле. О наличии такой возможности свидетельствует неоднократное обращение истца в различные органы как председателя правления ТСЖ. 

В этой связи, истцом пропущен срок исковой давности, исчисляемый с 03.06.2008, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на квартиру, что также является основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 1ИО к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области к Фонду «Центрально-черноземный научно-проектный и внедренческий Центр по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда», администрации городского округа г. Воронеж о признании отсутствующим зарегистрированного на основании заключенного между администрацией г. Воронеж и Фондом «Центрально-черноземным региональным научно-проектным и внедренческим центром по реконструкции, модернизации, ремонту и содержанию жилого фонда» договора от ДД.ММ.ГГГГ права аренды земельного участка, кадастровый №, площадью 6927 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> а, с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления.

Председательствующий: А.С. Фофонов 

Решение изготовлено: 14.07.2017

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>