Дело № 5-95/2017 

Изготовлено 21 июля 2017года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года 

<

...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

с участием

представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор), юридический адрес: 183032, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.11.2002, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

из представленного административного материала следует, что Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, 11.05.2017 в период времени с 15 час. 35 мин. по 16 час. 40 мин. нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

11.05.2017 по факту выявленных 11.05.2017 в период времени с 15 час. 35 мин. по 16 час. 40 мин. недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» на участке с км 0+900 по км 3+123, государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Срок административного расследования продлен врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району 11.06.2017 на 1 месяц до 11.07.2017.

04.07.2017 по данному факту в отношении юридического лица Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Мурманскавтодор не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, направил ходатайство о передаче дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании указал, что вина юридического лица во вменяемом административном правонарушении установлена в ходе административного расследования и подтверждается собранными по делу доказательствами Возражал против удовлетворения ходатайство о передаче дела по подведомственности, полагая, что административное расследование по делу проведено и в ходе административного расследования установлен субъект выявленного правонарушения. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Ходатайство начальника ФИО2 о передаче протокола № № и материалов дела о привлечении Мурманскавтодор к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского административного округа г.Мурманска, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом. В соответствии со статьями 23.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов, по месту по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено по факту выявленных нарушений, надлежащим должностным лицом немедленно после выявления факта административного правонарушения, и административное расследование по делу проводилось с целью установления субъекта административного правонарушения, в рамках расследования были направлены запросы, исполнение которых потребовало больших временных затрат.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мурманскавтодора подведомственно и подсудно судье Печенгского районного суда Мурманской области, оснований для удовлетворения ходатайства К. не имеется.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное указанной статьёй, в том числе, непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан па свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 утвержден технический регламент Таможенного союза ГР ГС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (далее - Технический регламент).

Согласно п. 5 ст. 1 Технического регламента, технические требования настоящего технического регламента при проектировании (включая изыскания), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации не распространяются на улицы населенных пунктов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 и введен в действие с 01.12.2015 в качестве национального стандарта приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 № 1122-ст, и устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 и введен в действие с 08.09.2016 в качестве национального стандарта приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 № 990-ст, и устанавливает классификацию и общие требования к пешеходным переходам.

В соответствии с требованиями п. 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.

ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Проектом организации дорожного движения на автомобильном подъезде к населенному пункту Корзуново, разработанным ЗАО «Научно- исследовательским институтом территориального развития и транспортной инфраструктуры» и утвержденным и.о. начальника Мурманскавтодора ФИО10 от 23.05.2013 (далее - ПОДД), предусмотрено наличие на нижеуказанных участках «Автоподъезда к населенному пункту Корзуново» следующих видов горизонтальной дорожной разметки и конструктивных элементов дороги:

- на участке с км 0+900 по км 1+050 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» предусмотрено наличие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.1 прил.2 к ПДД РФ;

- на участке с км 1+746 по км 2+000 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» предусмотрено наличие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.1, п. 1.7, п. 1.11, прил.2 к ПДД РФ;

- на участке км 1+951 (слева) автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» (остановочный пункт общественного транспорта) предусмотрено наличие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки и. 1.17 прил.2 к ПДД РФ;

- на участке с км 2+299 по км 2+303 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» предусмотрено наличие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.14.1 прил.2 к ПДД РФ;

- на участке с км 1+951 по км 2+439 (слева) автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» предусмотрено наличие тротуара, либо пешеходной дорожки в направлении основных потоков пассажиров от посадочной площадки остановочного пункта общественного транспорта;

- на участке с км 2+439 по км 3+123 (слева) автодороги регионального значения «Авгоподьезд к населенному пункту Корзуново» предусмотрено наличие тротуара, либо пешеходной дорожки в направлении основных потоков пассажиров от посадочной площадки остановочного пункта общественного транспорта;

- ширина пешеходного перехода, расположенного на участке с км 2+299 по км 2+303 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново», должна составлять 4 метра;

- на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке с км 2+299 по км 2+303 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» и подъезде к нему, предусмотрено наличие стационарного электрического освещения.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст, и устанавливает правила применения технических средств организации дорожною движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств па всех улицах и дорогах.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 указано, что линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 указано, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район о действующих муниципальных маршрутах в границах муниципальною образования Печенгский район, перевозка пассажиров автомобильным транспортом на социально-значимом маршруте № 101 С «Заполярный Корзуново» осуществляется перевозчиком в лице ООО «Заполярное АТП» в период времени с 01.01.2016 по 31.12.2020. Таким образом, на всем протяжении автодороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» круглогодично осуществляется регулярное движения маршрутных транспортных средств.

В Пункте 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 указано, что разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.

Пункт 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает, что разметку 1.7 применяют для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения.

Согласно пункту 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.11 (барьерная линия) применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.17 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

Пункт 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2- на дальней.

Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Согласно пункту 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», указанный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Положением пункта 4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007 определено, что пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Исходя из требований п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на внеуличных пешеходных переходах; автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, па участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 3.8.1 Стандарта отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № ИС-460-р и введенного в действие 01.06.2003 (далее ОСТ218.1.002-2003), определено, что тротуары и пешеходные дорожки устраивают в направлении основных потоков пассажиров от посадочных площадок до существующих тротуаров или пешеходных дорожек, а при их отсутствии - на расстоянии не менее расстояния боковой видимости.

Из материалов дела следует, что 11.05.2017 в период времени с 15 часов 35 минут до 16 часов 40 минут в ходе повседневного надзора за дорожным движением в Печенгском районе Мурманской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Ж. были установлены недостатки в содержании и обустройстве автодороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» на участке с км 0+900 по км 3+123, а именно выявлено:

- на участке с км0+900 по км 1+050 автодороги отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.1 прил.2 к ПДД РФ, в нарушение требований п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 6.2.1, и. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004, п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015;

- на участке с км 1+746 по км 2+000 автодороги отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.1, п. 1.7, п. 1.11, прил.2 к ПДД РФ в нарушение требований п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.9, п. 6.2.13, ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015;

- на участке км 1+951 (слева) автодороги (остановочный пункт общественного транспорта), отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки п. 1.17 прил.2 к ПДД РФ, в нарушение требований п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 6.2.1, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015;

- на участке с км 1+951 по км 2+439 (слева) автодороги отсутствие предусмотренного утвержденной дислокацией тротуара, либо пешеходной дорожки в направлении основных потоков пассажиров от посадочной площадки остановочного пункта общественного транспорта, в нарушение требований п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- на участке с км 2+439 по км 3+123 (слева) автодороги отсутствие предусмотренного утвержденной дислокацией тротуара, либо пешеходной дорожки в направлении основных потоков пассажиров от посадочной площадки остановочного пункта общественного транспорта, в нарушение требований п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- неправильное применение ширины пешеходного перехода, расположенного на участке с км 2+299 по км 2+313 автодороги регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново», которая составляет 14 метров, что не соответствует требованиям п. 5.6.24 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289- 2004;

- на участке с км 2+299 по км 2+303 автодороги отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки п. 1.14.1 прил.2 к ПДД РФ, в нарушение требований п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.1, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289- 2004, п. 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007, п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015;

- на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке с км 2+299 по км 2+303 автодороги и подъезде к нему, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 6.2.14 ГОСТ 32944-2014.

Выявленные нарушения оформлены в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.05.2017 и подтверждаются фототаблицей.

Постановлением Правительства Мурманской области № 179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области» от 22.04.2010 автомобильная дорога «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново», с идентификационным номером 47 ОП РЗ 47К- 083 отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ГОКУ Мурманскавтодор создано Распоряжением Правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП, для осуществления специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и других управленческих функций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области, в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ним и повышения показателей их транспортно-эксплуатационною состояния.

Пунктом 1.4 вышеуказанного распоряжения за Учреждением на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Мурманской области, в том числе и автодорога «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново».

Согласно пункту 2.2 Устава Мурманскавтодор основными целями его создания являются обеспечение развития и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и улучшение их технического состояния. Задачами деятельности учреждения являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств; обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств.

В соответствии с главой 3 Устава Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

Таким образом, ГОКУ Мурманскавтодор обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Мурманской области.

В ходе административного расследования от Мурманскавтодор поступила информация, что Мурманскавтодор 29.12.2014 заключило с ООО «Технострой» контракт № на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и искусственных дорожных сооружений «Север», в том числе автоподъезда к населенному пункту Корзуново. В соответствии с контрактом ООО «Технострой» приняло на себя обязательства по обеспечению круглогодичного, безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам, а также гарантировало выполнение обязательств по объемам, качеству работ и в установленные по условиям контракта сроки. Указал, что работы по нанесению горизонтальной разметки на указанных участках дороги будут произведены а июне – июле 2017 года, а работы по обустройству автомобильных дорог тротуарами, устройству стационарного электрического освещения отнесены к видам работ по капитальному ремонту.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает ГОКУ Мурманскавтодор от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств того, что Мурманскавтодор были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново», юридическим лицом не представлено.

В соответствии со ст. 3, ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Следовательно, ГОКУ Мурманскавтодор, являясь лицом, ответственным за состояние автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Корзуново» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях юридического лица Мурманскавтодор, как лица, ответственного за содержание указанной дороги, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод Мурманскавтодор о том, что разметка будет нанесена в период июнь – июль 2017, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), а наличие тротуара или пешеходной дорожки и освещения предусмотрено проектом организации дорожного движения.

Виновность юридического лица Мурманскавтодор в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, подтверждается материалами дела: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.05.2017, фототаблицей к нему; проектом организации дорожного движения на автомобильном подъезде к населенному пункту Корзуново, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2017; сообщением ГОКУ Мурманскавтодор от 21.06.2017, выпиской из ЕГРБЮЛ, Уставом ГОКУ Мурманскавтодор, государственным контрактом № от *.*.*; постановлением Правительства Мурманской области от 22.04.2010 № 179-ПП, Распоряжением Правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП, сообщением Комитета по управлению имуществом администрации Печенгского района Мурманской области, протоколом об административном правонарушении 51 АА № 923933.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Мурманскавтодора, как бюджетного учреждения, а также социально значимый характер деятельности Мурманскавтодора, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления каких-либо негативных последствий, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: 

получатель - УФК по Мурманской области (ОМВД России по Печенгскому району), ИНН 

<

***>, КПП 510501001, р/счет 

<

***>, БИК 044705001, ОКТМО 47615151, КБК 18811630020016000140, УИН 18810451170060001465.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Печенгский районный суд Мурманской области.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья Е.В.Алимова