Дело № 5-2/2024

УИД 68RS0024-01-2024-000042-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Сосновка Тамбовской области 22 января 2024 г.

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Галкина Т.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, разведенного, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2024 г. начальником ОВМ ОМВД России «Сосновский» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

22.01.2024 г. дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Сосновский районный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

В ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии состатьей 33.1Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей 13.2настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что является гражданином Украины. Въехал в Российскую Федерацию и находится на ее территории с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. По истечении ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания из Российской Федерации не выехал и до настоящего времени проживает в том же населенном пункте по 

<

адрес>. Данное жилое помещение занимает на основании устной договоренности. Поскольку дом не оформлен, встать на миграционный учет не имел возможности. Инвалидом не является. Работает без оформления трудовых отношений. Доход в течение месяца составляет от 5 до 25 тысяч рублей. К уголовной ответственности не привлекался, административных правонарушений, кроме предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не допускал. В содеянном раскаивается. В настоящее время намерен встать на миграционный учет по иному месту жительства и получить гражданство Российской Федерации. На территории Украины жилья не имеет, брак расторг, отношения с сыном не поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд установил, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Являясь гражданином Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при отсутствии законных оснований для временного проживания (пребывания) по истечении 17.06.2019 г. срока пребывания по 22.01.2024 г. включительно уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил при отсутствии в его действиях признаковуголовно наказуемого деяния режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее признания правонарушителем, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 151211 от 22.01.2024 г., в котором зафиксированы обстоятельства предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административного правонарушения, содержится объяснение согласившегося с наличием в его действиях состава указанного административного правонарушения ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 22.01.2024 г., из которого следует, что по истечении 17.06.2019 г. срока пребывания он не выехал из Российской Федерации и находится на ее территории незаконно;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> установлен до 17.06.2019 г.

Указанные доказательства, по мнению суда, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, достоверными, допустимыми, собранными в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен согласно нормам ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на время, место и событие вменяемого административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное административное правонарушение.

Сведения, содержащиеся в протоколе, принимаются в качестве доказательства вины ФИО1, так как протокол составлен с соблюдением положений КоАП РФ, в присутствии ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, замечаний на действия сотрудников полиции ФИО1 не принесено.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усмотрено.

ФИО1, согласно сведениям из базы ЦБДУИГ, не является лицом, повторно совершившим однородное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии сост. 4.6КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013г. №1-П,от 17.02.2016г. N5-Пи др.). 

В ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела и отсутствие дипломатических отношений с Украиной, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1, несоразмерно целям административного наказания, и находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ, виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

Обязательные работы выполняются лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, на безвозмездной основе.

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывало обязательные работы.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренномч.4 ст.20.25КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Т.А. Галкина