Дело № 2-301/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Морки 16 мая 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска истица ФИО1 указала, что 28 декабря 2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 6 февраля 2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда.

В действительности с 1 января 2009 г. по день обращения за пенсией она работала на должности медицинского дезинфектора, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, в ГБУ РМЭ «З. психоневрологический интернат», т.е. в условиях, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000г Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Не согласившись с решением комиссии, истица обратилась с иском в суд, просит решение пенсионного органа признать недействительным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве медицинского дезинфектора ГБУ РМЭ «З. психоневрологический интернат» с 1 января 2009 по 28 декабря 2016 г. и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 28 декабря 2016 г.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью и пояснила суду, что с 29 июня 2001 г по 31 июля 2001 г. она работала палатной медсестрой, а с 1 января 2009 г. по настоящее время – медицинским дезинфектором в ГБУ РМЭ «З. психоневрологический интернат». В ее должностные обязанности входило непосредственное обслуживание психбольных и инвалидов, находящихся в психинтернате. Ее должность была отнесена к категории среднего медицинского персонала, включена в списки, дающие право на досрочное назначение пенсии. Считает, что условия ее работы являлись тяжелыми, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 доводы истицы поддержала полностью и пояснила, что администрацией ГБУ РМЭ «З. психоневрологический интернат» должность медицинского дезинфектора, на которой работала истица, отнесена к категории должностей среднего медицинского персонала, и дает право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Законом список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по указанным основаниям, не утвержден, имеется лишь примерный список, рекомендованный Минсоцзащиты РФ. Основным требованием к выполняемой работе является непосредственное обслуживание больных. Факт непосредственного обслуживания больных подтвержден должностными инструкциями истицы, которые почти полностью совпадают с должностными инструкциями других должностей среднего медицинского персонала. Считает, что истица в качестве медицинского дезинфектора занималась непосредственным обслуживанием больных З. психоневрологического интерната, что предоставляет ей право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик с исковыми требованиями истицы не согласился и указал, что для назначения истице досрочной пенсии с тяжелыми условиями труда должны быть установлены определенные условия, в частности, что истица осуществляла непосредственное обслуживание больных и что указанные обязанности исполнялись ею в течение полного рабочего дня. Из представленных истицей должностных инструкций усматривается, что ее работа не связана непосредственно с обслуживанием больных, что явилось основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что позиция ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление, дополнений к ним не имеется.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено паспортом …, выданным ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Моркинском районе.

Согласно трудовой книжке … ФИО1 (до брака ФИО4) Х.С. была принята на работу на должность медицинского дезинфектора государственного учреждения Республики Марий Эл с 1 января 2009 г. (запись № 34). 

ФИО4 (в браке ФИО1) Х.С. имеет среднее специальное медицинское образование по фармацевтической специальности и прошла повышение на курсах повышения квалификации на цикле «Организация дезинфекционного дела», что подтверждено копией диплома … и свидетельства от 18 апреля 2012 г.

Перемена истицей фамилии в браке с «ФИО4» на «ФИО1» подтверждена свидетельством о заключении брака … № …. от 21 июня 1986 г.

Решение ГУ УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 6 февраля 2017 г. истице ФИО1 в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж включен период работы с 29 июня 2001 г. по 31 июля 2001 г. – 1 месяц 3 дня. 

В соответствии с п. п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали наработахс тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленныхработахне менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такойработымужчинам и за каждые 2 года такойработыженщинам.

Аналогичные положения содержались в п. п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации».При досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, проработавшим наработахс тяжелыми условиями труда в соответствии ст.30 п.1 пп.2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховыхпенсиях» применяются Списки №2 производств,работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсиюпо возрасту, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XXIV Списка № 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000г значатся работники, непосредственно обслуживающие больных в домах - интернатах для психических больных системы социального обеспечения: средний и младший медицинский персонал. 

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Приводится примерный перечень видов деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Так, к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесены: прием больных в учреждение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом.

К видам деятельности младшего медицинского персонала относится, в том числе санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, уход за больными и т.д.

В указанном выше акте приведены и примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Однако, указанные перечни носят примерный рекомендательный характер. В законодательством порядке список должностей, отнесенных к среднему и младшему медицинскому персоналу, работа на которых расценивается как связанная с непосредственным обслуживанием больных, не утвержден. Следовательно, право расценивать характер работы работника из среднего и младшего медицинского персонала предоставлено работодателю.

В справке, уточняющей периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400, выданной ФИО1 администрацией государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Зеленогорский психоневрологический интернат» 16 февраля 2016 г. за № 26 указано, что ФИО1 с 1 января 2009 г. была переведена медицинским дезинфектором указанного учреждения (приказ № ….-л/с от 31 декабря 2008 г.) и работала на указанной должности по день выдачи справки.

Занятость медицинского дезинфектора на льготной основе по непосредственному обслуживанию психбольных и инвалидов составляет 80 %.

Данная профессия и работа отнесены в Списку № 2 раздел XXIV, код 2260000-Г.

Согласно справке работодателя № 50 от 23 марта 2017 г. и штатному расписанию должность медицинского дезинфектора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

суд первой инстанции пришел к выводу, что должность медицинского дезинфектора относиться к должности младшего медицинского персонала, работа истца в указанной должности была связана с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных в течение полного рабочего времени, что составляло более 80% рабочего времени.

Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора, в обязанности истицы среди других входили обязанности по контролю соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в интернате; осмотру обеспечиваемых на педикулез 2 раза в 7 дней в банные дни; ежедневному профилактическому осмотру обеспечиваемых на педикулез, чесотку; проведению санитарной обработки поступающих больных, дезинфекции их вещей; противогрибковой обработке и стрижке ногтей рук и ног 2 раза в 7 дней; дезобработке мочалок в бане; обработке бани после каждой помывки; профилактической дезинсекции палат от насекомых; сопровождению обеспечиваемых на помывку в баню и из бани.

Таким образом, приведенные должностные обязанности истца и условия ее работы соответствуют указанному выше перечню видов деятельности младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных.

Кроме того, истица и наименование ее должности включены работодателем в поименный список к перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии, предоставляемый в органы Пенсионного фонда РФ. В качестве основания для включения ФИО1 в Список № 2 указана позиция 2260000г.

В сведениях о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, представляемых ГБУ РМЭ «З. ПНИ» в Пенсионный фонд РФ, в отношении истицы имеется отметка об особых условиях ее труда с указанием позиции 2260000г.

Согласно трудовой книжке работа истицей осуществлялась полный рабочий день, поскольку никаких указаний на неполную рабочую неделю либо неполный рабочий день в документах не имеется.

Приведенные выше доказательства, подтверждают факт работы истицы в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу по непосредственному обслуживанию больных в психоневрологическом интернате системы социального обеспечения, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что подпадает под требования раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и дает основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Стаж работы истицы на указанной должности (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в количестве 14 дней) составил 7 лет 11 месяцев 14 дней.

С учетом принятого пенсионным органом специального стажа 1 месяц и 3 дня общий стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составил 8 лет 17 дней.

Поскольку на момент обращения за пенсией истица имела возраст 51 год страховая пенсияей должна быть назначена с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года работы на льготной должности. Таким образом, у истицы на момент обращения за пенсией имелось право на назначение пенсии и отказ в назначении был незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказ государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии с тяжелыми условиями труда, ФИО1 период работы в качестве медицинского дезинфектора ГБУ РМЭ «З. психоневрологический интернат» с 1 января 2009 г. по 28 декабря 2016 г. 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения, т.е. с 28 декабря 2016 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе в пользу ФИО1 300 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

19.05.2017