*** № 12-153/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2 от 11.02.2020, которым ФИО1, *** подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2 от 11.02.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 5 000 рублей. В качестве основания к тому указано на управление ФИО3 04.02.2020 в 22.00 часов на ул.Мамина Сибиряка, д.2 в г.Екатеринбурге транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, то есть в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 04.02.2020 около 22.00 часов на ул.Мамина Сибиряка, д.2 в г.Екатеринбурге после остановки его транспортного он предоставил инспектору ДПС ФИО4 водительское удостоверение, выданное органами ГИБДД Донецкой Народной Республики, однако, инспектор заявил, что граждане Российской Федерации не имеют права управления транспортными средствами на основании указанного удостоверения, в связи с чем в последующем ФИО1 был привлечен к административной ответственности. Заявитель также указал, что является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации с 2014 года, в 2017 году приобрел российской гражданство, изначально водительское удостоверение получил *** в МРЭО ***, после утраты которого 27.07.2019 получил новое удостоверение Донецкой народной республики, в котором все данные указаны на русском языке и дублируются латинскими буквами, что соответствует требованиям законодательства. Обмен указанного удостоверения на национальное российское является его правом, а не обязанностью, в связи с чем ФИО3 полагает, что на законном основании управлял транспортным средством, просил постановление отменить, производство по делу прекратить 

В судебном заседании ФИО3 доводы своей жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, указав, что сохраняет до настоящего времени гражданство республики Украина, вместе с тем проживает с 2014 года на территории Российской Федерации, в 2017 году получил гражданство Российской Федерации, водительское удостоверение в ДНР получил в замен утраченного, для получения российского национального водительского удостоверения должен был бы сдавать экзамены, полагал, что требования законодательства не обязывают его при получении российского гражданства обменять права на национальные, в связи с чем он имеет право пользоваться удостоверением, выданным органами ГИБДД ДНР. 

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами допускаются лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 41 Конвенции о дорожном движении положения данной статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения.

В настоящем деле установлено, что изначально ФИО3 получил национальное водительское удостоверение республики Украина 10.07.2008, с 2014 года постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, в 2017 году получил гражданство России, а только 24.07.2019 ему выдано водительское удостоверение в замен утраченного органами ГИБДД Донецкой народной республики.

В данном случае водительское удостоверение ДНР получено ФИО3 после получения гражданства Российской Федерации 02.08.2017, его действия, по словам самого заявителя, направлены на избежание необходимости сдачи экзаменов при получении российского национального водительского удостоверения.

При этом прямой обязанности обмена водительского удостоверения при изменении гражданства действующим законодательством не предусмотрено (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) (в редакции от 14 августа 2018 года), что позволяет сделать вывод о признании в Российской Федерации национального водительского удостоверения Украины, выданного лицу до переноса им своего обычного места жительства на территорию Российской Федерации.

Однако, получение национального водительского удостоверения после получения российского гражданство с целью уклонения от сдачи экзаменов, как это установлено по настоящему делу в отношении ФИО1, является неправомерным и не позволяет управлять транспортным средством на территории Российской Федерации на основании указанного водительского удостоверения.

Кроме того указом Президента Российской Федерации от 18.02.2017 N 74 установлен перечень признаваемых в Российской Федерации действительными документов, выданных соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, однако, водительское удостоверение в указанный перечень не входит.

В данном Указе акцентировано внимание на особый статус отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений и связанные с этим особенности признания на территории России документов выданных государственными органами указанных районов.

Применительно к вопросам безопасности дорожного движения водительское удостоверение не может быть рассмотрено в качестве приведенного в Указе Президента документа, удостоверяющего личность или документа об образовании или квалификации, поскольку водительское удостоверение является специальным, допускающим к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Таким образом, суд приходит к выводу о подтверждении факта управления ФИО3 транспортным средством, не имея права управления им, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2 от 11.02.2020, которым ФИО1, *** подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

***

***

Судья М.В. Осокин