61RS0017-01-2021-002164-88 Дело № 1-324/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по итогам предварительного слушания

г. Красный Сулин 23 июля 2021 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вовченко Д.В.,

при секретаре Фатьяновой Ю.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника Красносулинского городского прокурора Катчиева Р.Н.,

потерпевшей ФИО6,

подсудимого ФИО1, 

защитника - адвоката Стеблецовой И.Г.

рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО1, обвиняется в том, что он являясь должностным лицом органа местного самоуправления, совершил халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее по неосторожности смерть человека, при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ-131), Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 1 решения собрания депутатов Ковалевского сельского поселения № 84 от 14.12.2018 «О назначении на 

<

данные изъяты>» с 17.12.2018 

<

данные изъяты> по контракту назначен ФИО1, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой Администрации Ковалевского сельского поселения № 1 от 14.12.2018, а именно п.п. 1, 4, 8, подпунктом «а», подпунктом «б», 9, подпунктом «б», он обязуется исполнять должностные обязанности по должности муниципальной службы главы Администрации Ковалевского сельского поселения, назначаемого по контракту, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий и деятельности Администрации Ковалевского сельского поселения в соответствии с прилагаемой к контракту должностной инструкцией главы администрации, дата начала исполнения должностных обязанностей 17.12.2018, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Ковалевское сельское поселение», нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ковалевского сельского поселения, издавать постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, распоряжаться в установленном порядке средствами бюджета Ковалевского сельского поселения и муниципальным имуществом Ковалевского сельского поселения, организовать и обеспечить решение вопросов местного значения местной администрацией. 

Занимая указанную должность ФИО1 на основании устава муниципального образования «Ковалевское сельское поселение», принятым решением Собрания депутатов Ковалевского сельского поселения, а именно п. 1, 2, 9, 10, 11 ч. 2 статьи №, от имени Ковалевского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, представляет Администрацию Ковалевского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Ковалевского сельского поселения, организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ, в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В силу п.п. 3 п. 6.1 ст. 37 ФЗ-131 глава администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, 

<

данные изъяты> ФИО1 являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, а также представителем исполнительной власти.

При этом, ФИО1, являясь высшим должностным лицом поселения, обладал и обладает следующими полномочиями на территории муниципального образования «Ковалевское сельское поселение»: в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ-131, вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с постановлением Администрации Ковалевского сельского поселения № 137 от 29.12.2018 «О порядке оповещения и информирования населения Ковалевского сельского поселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», утвержден прилагаемый порядок оповещения и информирования населения, в соответствии с п. 1.7, 2.1, 3.1.2, 3.2.2, которого Администрация сельского поселения составляет списки жителей (одиноких, престарелых, лежачих), нуждающихся в посторонней помощи при транспортировке; предупреждение организаций и населения о принятии своевременных мер защиты проводит Администрация сельского поселения; при угрозе возникновения пожара приготовиться к экстренной эвакуации сотрудников учреждений, работников объектов экономики и населения; при возникновении пожара эвакуировать людей (постоянный, переменный состав, посетителей) из прилегающих к месту пожара помещений.

В соответствии с распоряжением 

<

адрес> № 2 от 09.01.2019, ответственным за пожарную безопасность на территории Ковалевского сельского поселения назначен глава администрации ФИО1, контроль за исполнением данного распоряжения возложен на него же. 

При этом, ФИО1, являясь должностным лицом, уполномоченным и наделенным обязанностями осуществлять полномочия, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан на территории муниципального образования «Ковалевское сельское поселение», в период времени с 30.07.2018 по 02.09.2020, заведомо зная, что на территории 

<

адрес> не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в нарушение п. 16 Правил противопожарной режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением № 390 от 25.04.2012 Правительства Российской Федерации, тем самым создал опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в 

<

адрес> при возникновении пожара, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий (бездействия) в виде неосторожного причинения смерти человеку, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен и мог был предвидеть эти последствия, действуя с преступной небрежностью, вследствие халатного, недобросовестного отношения к службе и обязанностям по должности, не исполнил свои должностные обязанности, а именно в нарушение требований, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131, не обеспечил первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также не обеспечил реализацию положений п. 1.7 порядка оповещения и информирования населения Ковалевского сельского поселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением 

<

адрес> № 137 от 29.12.2018, в части составления списков жителей (одиноких, престарелых, лежачих), нуждающихся в посторонней помощи при транспортировке.

Так, 02.09.2020 примерно в период с 08 часов 00 минут до 12 часов 34 минут произошло возгорание сухой растительности в районе домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, после чего в результате развивающегося ландшафтного пожара, огонь распространился в границах населенного пункта 

<

адрес>, 

При этом, в результате недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности ФИО1, звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, отсутствовала в нарушение п. 16 Правил противопожарной режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением № 390 от 25.04.2012 Правительства Российской Федерации, проживающие люди не были своевременно оповещены о чрезвычайной ситуации, а также в нарушение п. 1.7 порядка оповещения и информирования населения Ковалевского сельского поселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Администрации Ковалевского сельского поселения № 137 от 29.12.2018, в Администрации поселения отсутствовали списки жителей (одиноких, престарелых, лежачих), нуждающихся в посторонней помощи при транспортировке, в связи с чем, меры по эвакуации населения предприняты не были. В результате допущенных ФИО1 нарушений, своевременное оповещение и эвакуация ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произведена не была, и последняя погибла в очаге пожара, ее труп со следами тотального термического разрушения был обнаружен не позднее 16 часов 20 минут после тушения пожара в ее домовладении № по 

<

адрес>.

Таким образом, в результате недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности 

<

данные изъяты> ФИО1 наступили тяжкие последствия в виде смерти ФИО2, наступления которых можно было избежать в случае добросовестного отношения ФИО1 к своим обязанностям и надлежащего отношения к службе, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов государства выразившихся в подрыве авторитета путем дискредитации законной деятельности органов местного самоуправления и создания у граждан не соответствующего действительности мнения о произволе должностных лиц муниципального образования «Ковалевское сельское поселение».

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

В ходе предварительного слушания защитник ФИО1 - Стеблецова И.Г. заявила ходатайство о прекращении уголовного дела на основании ст. 76.2 УК РФ, ст. 446.3 УПК РФ, поскольку обвиняемый впервые привлекается к уголовной ответственности, инкриминируемое преступление относится к категории средней тяжести, причиненный преступлением ущерб потерпевшей ФИО6 возместил в полном объеме, претензий она к нему не имеет, осуществил пожертвование, чем восстановлены охраняемые законом интересы. Имеет объективную материальную возможность уплатить судебный штраф. Правовые последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию ему понятны. Приносит потерпевшей стороне извинения.

ФИО1 просил ходатайство удовлетворить, понимает нереабилитирующий характер прекращения уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера.

Потерпевшая ФИО6 не возражала против удовлетворения ходатайства подсудимого, просила его удовлетворить, поскольку ущерб ей возмещен в полном объеме, претензий она к обвиняемому не имеет, он постоянно и активно помогал ей, в том числе с захоронением матери, попросил извинение, перед ней вред, причинений преступлением заглажен.

Государственный обвинитель полагал, что ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

Выслушав участников процесса по заявленному ходатайству, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. 

Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу закона, суд с учетом мнения прокурора, а также иных участников процесса при наличии оснований, предусмотренных законом для прекращения уголовного дела, принимает соответствующее решение. При этом мнение прокурора, не поддержавшего ходатайство, не препятствует применению положений ст. 76.2 УК РФ, если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренного законом основания для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования с назначением судебного штрафа.

Как следует из материалов уголовного дела, ФИО3 обвиняется в совершении преступления, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, ранее не судим, исключительно положительно характеризуется, социально адаптирован.

При изучении материалов уголовного дела суд убедился в том, что предъявленное ФИО3 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, подтверждается собранными доказательствами, и в материалах уголовного дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду вынести постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов дела следует, что ущерб ФИО1 потерпевшей возместил в полном объеме, претензий она к нему не имеет. Кроме этого, по мнению суда, ФИО1 загладил причиненный преступлением вред, а именно совершил пожертвование в МБОУ Замчаловская основная образовательная школа, что компенсирует негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом интересам общества и государства. Правовые последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию ФИО1 понятны.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в отношении ФИО1 возможно прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Определяя размер судебного штрафа, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 104.5 УК РФ учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого и его трудоспособность.

Учитывая установленное в судебном заседании имущественное положение подсудимого и его пояснения о возможности выплатить судебный штраф, суд считает необходимым установить срок уплаты судебного штрафа – 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 254, ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ, и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей.

Установить ФИО1 срок уплаты судебного штрафа – 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу оставить без изменения, после чего отменить.

Реквизиты для оплаты судебного штрафа: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области); краткое наименование: СУ СК России по Ростовской области; ИНН 

<

***>; КПП 616401001; ОКТМО 60701000; Банк: отделение Ростов-на-Дону; БИК 046015001; расчетный счет 

<

***>; лицевой счет 

<

***>; код доходов бюджетной классификации РФ: 41711621010016000140.

Вещественные доказательства:

- два алюминиевых проводника с опоры ЛЭП №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; два алюминиевых проводника с опоры ЛЭП №, расположенной по адресу: 

<

адрес> от 03.09.2021, хранящиеся в камере хранения СО по 

<

адрес> СУ СК РФ по 

<

адрес> уничтожить.

- распоряжение № 2 от 09.01.2019 о назначении ответственного лица за соблюдение пожарной безопасности на территории Ковалевского сельского поселения; постановление от 02.04.2020 № 28; план от 02.03.2020; план от 11.02.2020; план от 02.03.2020; постановление № 137 от 29.12.2018 с приложением; акт инвентаризации от 10.06.2020 № 1; инвентаризационная ведомость; распоряжение № 9 от 13.03.2020, хранящиеся в материалах дела - хранить в материалах уголовного дела.

Разъяснить ФИО1 необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Кроме того, разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного Кодекса РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Красносулинского

районного суда Д.В. Вовченко