Дело № 2-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В. 

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Сапрыкиной О.В. (по ордеру), представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа Белгородской области» ФИО3 (по доверенности), представителя третьего лица МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ФИО4 (по приказу),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1992 года осуществляет педагогическую деятельность в Чураевской средней общеобразовательной школе Шебекинского района Белгородской области учителем начальных классов.

22.06.2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Шебекино и Шебекинскому району Белгородской области (далее – УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе) о назначении досрочной пенсии. 

В решении об отказе в назначении пенсии, разъяснении от 9.11.2018 года пенсионного органа указано на отсутствие у истца требуемого стажа для назначении страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Из содержания указанных документов усматривается, что в специальный педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 23.05.2004 года по 30.08.2007 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 31.08.2007 года учителем начальных классов, а также ввиду несвоевременного оформления приказов о предоставлении отпуска по беременности и родам, который имел место в период работы с 15.08.1992 года по 22.05.2004 года, затруднено определение права на досрочную пенсию. 

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Уточнив заявленные требования, просит обязать УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в ее льготный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- период ее работы с 15.08.1992 года по 02.03.1995 года, с 01.07.1996 года по 18.12.2018 года, в том числе период с 09.09.1996 года по 05.10.1996 года в Чураевской неполной средней школе (МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области») в должности учителя начальных классов;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08.12.2003 по 26.12.20013 г., с 11.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 13.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 02.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 01.06.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2012 г., с 05.09.2016 г. по 23.09.2016 г.;

- периода учебных отпусков: с 09.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 03.06.1997 г. по 24.06.1997 г., с 12.01.1998т г. по 21.01.1998 г., с 01.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 22.06.1999 г., с 10.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 09.01.2001 г. по 29.01.2001 г., с 14.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 28.05.2001 г. по 01.07.2001 года,

а также обязать УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 03.03.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.06.1996 года приступила к работе в должности учителя начальных классов. С 12.10.1994 года по 02.03.1995 года находилась в отпуске по беременности и родам, который работодатель в приказе неправильно поименовал как «декретный». С 23.05.2004 года по 30.08.2007 года она была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, и продолжала выполнять работу учителя начальных классов, поэтому считает, что данный период должен быть засчитан в педагогический стаж как работа в должности учителя начальных классов. С 31.08.2007 года по настоящее время она выполняет работу только учителя начальных классов, но работодатель несвоевременно и с исправлениями оформил приказ об освобождения ее от исполнения обязанностей заместителя директора по воспитательной работе и оставлении на должности учителя начальных классов.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Сапрыкина О.В. поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В льготный стаж не подлежат зачету периоды ученических отпусков и курсов повышения квалификации. Из представленных истицей документов не представляется возможным установить занимаемую ею штатную должность с период с 23.05.2004 года по 30.08.2007 года, а также с 31.08.2007 года по настоящее время. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа Белгородской области» ФИО3, представитель третьего лица МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» - директор ФИО4 поддержали заявленные ФИО1 требования.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1)

Из записей трудовой книжки ФИО1, копии приказа № 172 от 14.07.1992 года усматривается, что 15.08.1992 года истец принята на работу в Чураевскую неполную среднюю школу Шебекинского района Белгородской области на должность учителя начальных классов. 

Доводы ФИО1 о том, что с 12.10.1994 года по 02.03.1995 года она находилась в отпуске по беременности и родам, который в соответствии с положениями ст.255 ТК РФ явлется оплачиваемым и подлежит включению в специальный стаж, подтверждается копией приказа № 27а от 12.10.1994 года, согласно которому ФИО1, учителя начальных классов, считать в декретном отпуске с 12.10.1994 года, копией приказа № 2б от 02.03.1995 года о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 03.03.1995 года до 06.07.1996 года, а также копией приказа № 13 от 02.07.1996 года, согласно которому ФИО1 бывшую в отпуске по уходу за ребенком, считать приступившей к работе с 01.07.1996 года.

Сам по себе факт несвоевременного оформления работодателем соответствующих документов за спорный период работы не является основанием к отказу в иске в данной части, так как нарушение работодателем порядка оформления документации не может лишать работника права на пенсионное обеспечение. 

На основании приказа № 4 от 14.01.2004 года ФИО1, учитель начальных классов, назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 15.01.2004 года. 

Тарификационным списками Чураевской неполной средней школы на 2004 – 2007 учебный год подтверждено, что ФИО1 в период с 23.05.2004 года по 30.08.2007 года занимала как должность учителя и воспитателя, так и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. 

При этом, п. 4 Правил об условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, к истцу не применим, поскольку работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу п. 6 Правил.

Поэтому указанный период подлежит включению в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что с 08.12.2003 по 26.12.20013 г., с 11.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 13.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 02.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 01.06.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2012 г., с 05.09.2016 г. по 23.09.2016 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», копиями приказов о направлении на курсы, расчетными листками по заработной плате.

В течение этих периодов за ФИО5 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Поэтому имеются основания для включения периода прохождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно справке МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в периоды с 09.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 03.06.1997 г. по 24.06.1997 г., с 12.01.1998т г. по 21.01.1998 г., с 01.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 22.06.1999 г., с 10.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 09.01.2001 г. по 29.01.2001 г., с 14.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 28.05.2001 г. по 01.07.2001 года ФИО1 находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Белгородском государственном университете.

Исходя из положений ч. 1 ст. 173 ТК РФ, ст. 196 КЗоТ РСФСР, п. 4, абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), Рекомендации Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно справке МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», копии приказа, с 09.09.1996 года по 05.10.1996 года ФИО1 находилась в отпуске без содержания (в счет очередного летнего отпуска), для прохождения установочной сессии в Белгородском госуниверситете.

Доводы стороны истца о том, что прохождение установочной сессии ею осуществлялось без отрыва от работы подтверждается архивной справкой о начислении ФИО1 заработной платы в указанный период, а также пояснениями представителя третьего лица МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1, решения пенсионного органа от 22.06.2018 года, разъяснений пенсионного органа от 09.11.2018 года, расчета страхового стажа истца, произведенного пенсионным органом, с учетом включения спорных периодов, - с 15.08.1992 года по 02.03.1995 года, с 01.07.1996 года по 18.12.2018 года, в том числе периодов с 08.12.2003 по 26.12.2003 г., с 11.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 13.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 02.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 01.06.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2012 г., с 05.09.2016 г. по 23.09.2016 г., с 09.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 03.06.1997 г. по 24.06.1997 г., с 12.01.1998т г. по 21.01.1998 г., с 01.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 22.06.1999 г., с 10.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 09.01.2001 г. по 29.01.2001 г., с 14.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 28.05.2001 г. по 01.07.2001 года, на 18.12.2018 года педагогический стаж работы истца в учреждениях для детей составил 25 лет. 

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 должна быть назначена с 18.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда России (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 ФИО11 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости:

- период работы с 15.08.1992 года по 02.03.1995 года, с 01.07.1996 года по 18.12.2018 года, в том числе период с 09.09.1996 года по 05.10.1996 года в Чураевской неполной средней школе (МБОУ «Чураевская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области») в должности учителя начальных классов;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08.12.2003 по 26.12.20013 г., с 11.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 13.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 02.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 01.06.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2012 г., с 05.09.2016 г. по 23.09.2016 г.;

- периода учебных отпусков: с 09.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 03.06.1997 г. по 24.06.1997 г., с 12.01.1998т г. по 21.01.1998 г., с 01.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 22.06.1999 г., с 10.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 09.01.2001 г. по 29.01.2001 г., с 14.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 28.05.2001 г. по 01.07.2001 года,

Обязать УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть 04.03.2019 года. 

Судья Подрейко С.В