Дело № 2-524/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Будюкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что решением ответчика № от 01.04.2017 года ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Основанием отказа послужило то, что кредитный договор, разрешение на строительство, право собственности на построенный жилой дом оформлены на нее и иное лицо, что противоречит действующему законодательству. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2017 г. указанное решение ответчика признано незаконным, суд признал за истицей право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по сертификату № от 06.10.2016 г. Указанное решение было исполнено ответчиком 14.09.2017 г. В результате незаконного отказа ответчика истица вместе с супругом исправно оплачивала платежи по кредитному договору № от 21.04.2014 г. в течении 5 месяцев до исполнения решения суда, тем самым ей был причинен материальный ущерб за оплату процентов за пользование кредитом в этот период. Кроме того, ей был причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Просит суд взыскать с ответчика возмещение материального ущерба в размере 32786 руб. 65 коп., компенсацию морального вреда в сумме 25 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 1500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в период брака с 

<

данные изъяты> С.В. на принадлежащем им с супругом земельном участке, приобретенном по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, был построен дом по договору подряда № года с использованием кредитных средств, предоставленных по договору невозобновляемой кредитной линии № от 28.03.2014 года. По указанному кредитному договору она и 

<

данные изъяты> С.В. являются созаемщиками. Впоследствии в 2014 году брак был расторгнут. После расторжения брака она, ее 

<

данные изъяты> детей и 

<

данные изъяты> муж 

<

данные изъяты> М.В. проживают в названном доме, зарегистрированы в нем. Семья испытывала материальные трудности в связи с тем, что истице приходилось выплачивать проценты по кредиту, когда она могла бы направить средства материнского капитала на погашение ипотеки. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, объяснил, что ответчик действовал в рамках закона. Все сроки рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и вынесения решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ответчиком соблюдены. Причиной отказа в распоряжении материнским капиталом послужило то обстоятельство, что совладельцем дома является иное лицо, не относящееся к членам семьи ФИО1 Подача дополнительных документов при обращении с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не предусмотрено законом. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 ГУ РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что истцом и 

<

данные изъяты> С.В. был заключен № договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № №. полученные по данному договору денежные средства были направлены на строительство жилого дома. 

Судом установлено, что 01.03.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить названные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья. 

Решением ответчика от 01.04.2017 года ей было отказано в распоряжении материнским капиталом со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 8 названного федерального закона № 256-ФЗ с разъяснением о том, что кредитный договор, разрешение на строительство, право собственности на построенный дом оформлен на владелицу сертификата и иное лицо в противоречие с действующим законодательством. 

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2017 г. за ФИО1 признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по сертификату № от 06.10.2016 года по заявлению № от 01.03.2017 года, с возложением обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 

<

данные изъяты> рублей в счет погашения задолженности ФИО1 по кредитному договору № от 21.04.2014 года. 

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2017 г. было исполнено ответчиком после вступления в законную силу 14.09.2017 г. 

Суду представлена справка 

<

данные изъяты> об уплате основного долга и процентов по кредитному договору № от 21.04.2014 г., заключенному с ФИО3 за период с 01.01.2017 г. по 30.09.2017 г. Согласно указанной справки за указанный период в соответствии с графиком вносились денежные средства в счет погашения задолженности по кредитному договору. 

Истица ФИО1 просит взыскать с ответчика убытки за период с 21.04.2017 г. по 31.08.2017 г., из объяснений истца следует, что за данный период она оплатила проценты по кредитному договору в сумме 32 786 руб. 65 коп. Данные убытки она понесла в связи с тем, что ответчик, получив ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в установленный законом срок не принял решение о разрешении на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и не направил средства в счет погашения задолженности по кредитному договору. 

Суд считает данные доводы истца необоснованными. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления (пункт17 Правил).

Как следует из материалов дела ФИО1 с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обратилась 01.03.2017 г.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области решение по заявлению ФИО1 приняло 01.04.2017 г., то есть в установленный законом срок. То есть, при рассмотрении заявления ФИО1 ответчик не допустил какого-либо бездействия. 

Как следует из решения Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2017 г. по делу № по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала, ответчиком истцу было отказано в распоряжении средствами материнского капитала в связи с тем, что земельный участок, на котором велось строительство жилого дома, а также кредитный договор, по которому получены денежные средства для строительства жилого дома на земельном участке, оформлены на 

<

данные изъяты> С.В., который не является членом семьи ФИО1 

В приложении N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 606н имеется перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала: документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374; 2009, N 3, ст. 417; N 50, ст. 6102; 2010, N 49, ст. 6516; 2012, N 1, ст. 164; 2013, N 13, ст. 1559; 2014, N 14, ст. 1627; N 19, ст. 2435; N 44, ст. 6059; 2015, N 6, ст. 960; N 29, ст. 4491; N 38, ст. 5280; 2017, N 11, ст. 1570), - в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Как установлено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 13, данных Правил, установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2010 N 937, от 03.03.2017 N 253)

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Таким образом, перечень документов, которые должны быть представлены при обращении с заявлением о разрешении средствами материнского (семейного) капитала является исчерпывающим. 

Судом установлено, что 

<

данные изъяты> С.В. является бывшим супругом истицы ФИО1 В настоящее время она состоит в браке с 

<

данные изъяты> М.В. 

При обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала ФИО1 не могло быть представлено свидетельство о регистрации брака с 

<

данные изъяты> С.В., поскольку на тот момент брак между 

<

данные изъяты> С.В. и ФИО1 был расторгнут. 

Пенсионный орган не наделен полномочиями для оценки доказательств, в связи с чем решение было принято по представленным в пенсионный орган документам. Полномочиями оценивать представленные доказательства при рассмотрении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Пенсионный фонд не наделен. Представленные истцом доказательства были оценены судом при рассмотрении дела по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала. 

Довод истца ФИО1 о том, что в результате действий ответчика ей был причинен ущерб в виде процентов, оплаченных ею по кредитному договору, суд считает необоснованным, поскольку обязанность истца по исполнению принятых на себя кредитных обязательств не связаны с действиями ответчика. 

Проанализировав представленные по делу доказательства, пояснения сторон и действующее законодательство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы в части взыскания с ответчика возмещения материального вреда, поскольку заявление истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было рассмотрено ответчиком в срок, установленный законодательством, ответчик действовал в рамках Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Перечень документов необходимых для получения права на распоряжение средствами материнского капитала является исчерпывающим. В компетенцию ответчика входит рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и вынесению по нему решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. А правом оценки, приложенных к заявлению документов, не входящих в перечень необходимых, наделен только суд. 

Коль скоро, причинно-следственной связи между тем, что истица оплачивала проценты по кредитному договору, решением ответчика об отказе в выдаче разрешения распоряжаться средствами материнского капитала не имеется, в связи с чем не имеется и оснований для удовлетворения требований о возмещении имущественного вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Статьей 1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

В обоснование требований о компенсации морального вреда истица ФИО1 ссылалась на то, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей ей и ее семье был причинен материальный ущерб, оплачивая задолженность по кредитному договору, семья испытывала материальные затруднения. 

Данные довод истца суд считает необоснованным. 

Противоправность и вина в действиях ответчика при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отсутствует. Следовательно, отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. 

Кроме того, как указывалось выше, согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом. Действующее законодательство не содержит норм о возможности компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав граждан. 

Поскольку истцом ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с тем, что ответчиком причинен имущественный вред, то оснований для компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 19.02.2018 г.