50RS0005-01-2025-005707-37 Дело № 2а-4176/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

08 августа 2025 года 

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В., 

с участием прокурора Раскопинской Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Дмитровскому г.о. обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. 

Приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ; на основании 

<

данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 

<

данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в 

<

данные изъяты>; освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 

<

данные изъяты> лет со следующими ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 

<

данные изъяты> раз в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ, в промежуток времени с 

<

данные изъяты> часов.

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора, а именно:

- обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 

<

данные изъяты> раза в месяц.

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора, а именно:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ, в промежуток времени с 

<

данные изъяты> часов.

За время административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений. В связи с изложенным, административный истец просит дополнить административные ограничения следующими видами:

- обязательная, дополнительная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 

<

данные изъяты> раз в месяц (всего 

<

данные изъяты> раза в месяц).

Представитель административного истца, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с административными требованиями.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО4 возражала против установления дополнительных ограничений, поскольку отсутствуют условия для этого.

Ознакомившись с доводами иска, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ; на основании 

<

данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 

<

данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в 

<

адрес>; освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 

<

данные изъяты> лет со следующими ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 

<

данные изъяты> раз в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ, в промежуток времени с 

<

данные изъяты> часов.

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора, а именно:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 

<

данные изъяты> раза в месяц. 

Решением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора, а именно:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ, в промежуток времени с 

<

данные изъяты> часов.

Обращаясь в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной, дополнительной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 

<

данные изъяты> раз в месяц (всего 

<

данные изъяты> раза в месяц), административный истец указывает на то, что административный ответчик неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, предусмотренные ст. 

<

данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Из приведенных разъяснений следует, что административный надзор может быть установлен или дополнен при наличии обстоятельств, свидетельствующих об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица.

Из представленных истцом доказательств следует, что ФИО1 признан виновным в совершении 

<

данные изъяты>-х административных правонарушений, а именно:

- постановлением УМВД России по Дмитровскому г.о. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты> КоАП РФ, наказание – штраф в размере 

<

данные изъяты> руб., не оплачен;

- постановление мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты> КоАП РФ, наказание – обязательные работы на срок 

<

данные изъяты> часов;

- постановление УМВД России по Дмитровскому г.о. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. по ч

<

данные изъяты> КоАП РФ, наказание – штраф в размере 

<

данные изъяты> руб., направлено для исполнения в ФССП.

Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о поведении как устойчиво опасном. 

Кроме того, суд учитывает, что согласно справке-характеристике, представленной из УМВД России по Дмитровскому г.о., по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало; в административном иске сам истец указывает, что ответчик работает, ведет нормальный образ жизни.

Убедительного обоснования испрашиваемому дополнительному ограничению – явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 

<

данные изъяты>), административный истец не приводит, необходимость установления дополнительного ограничения при рассмотрении настоящего иска надлежащими доказательствами не подтверждена. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление дополнительного ограничения приведет к необоснованному ограничению свободы ФИО1, испрашиваемое административное ограничение не направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

При указанных обстоятельствах отсутствует совокупность условий, при наличии которой возможно установление дополнительных административных ограничений. В связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья