Дело № 2-3-27/2025

УИД 82RS0001-03-2025-000016-29 .

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 6 марта 2025 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Кошевой Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Комельковой А.А., 

с участием истца ФИО1,

заместителя прокурора Карагинского района Камчатского края Жамойдо В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Карагинского муниципального района о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карагинского муниципального района (далее по тексту также – администрация) о компенсации морального вреда, причиненного укусом безнадзорной собаки, в размере 50 000 рублей.

В обоснование требования указала, что 16 января 2025 года около 17:00 часов возле МБОУ «Оссорская средняя школа» ее укусила за ногу безнадзорная собака, придя домой, она вызвала скорую медицинскую помощь, ее отвезли в больницу, где сделали перевязку, с 17 января 2025 года она находилась на больничном. В результате нападения на нее безнадзорной собаки она испытала страх.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требования настаивала. Указала, что просит наказать администрацию Карагинского муниципального района путем выплаты ей компенсации морального вреда, поскольку в результате нападения собаки она испытала нравственные страдания и физическую боль, находилась на амбулаторном лечении у врача-хирурга с 17 по 21 января 2025 года, однако, и по настоящее время испытывает дискомфорт в области укуса, также испытывает страх, что может быть подвергнута вновь нападению собаки, которая до настоящего времени не отловлена. 

Администрация Карагинского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и месте рассмотрения дела извещена, мнение по существу требования не представила.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

В соответствии с часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, необходимым условием для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред, в том числе, моральный, являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

При этом на потерпевшем лежит бремя доказывания обстоятельств, связанных с тем, что потерпевший перенес физические страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, а на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствие его вины.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основания, способ и размер компенсации морального вреда предусмотрены статьями 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежном эквиваленте и полного возмещения, предусмотренная законом компенсации должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. 

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 32 его постановления от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» сказано, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда, при определении которого суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 3.1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, в числе прочего, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункты 143, 144 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона об ответственном обращении с животными органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (пункт 14 части 1 статьи 14.1, пункт 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о местном самоуправлении).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 стати 18 Закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев.

Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации (статьи 19, 20 Закона о местном самоуправлении).

Согласно статье 2 Закона об ответственном обращении с животными отношения в рассматриваемой области регулируются данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом РФ, Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову; порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев» (далее по тексту – Закон Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606) органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, указанных в пунктах 2, 4, 5, 7 – 14 статьи 4 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев: 1) организация следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: а) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты; б) содержание животных без владельцев в приютах в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с указанным Федеральным законом нормативным правовым актом исполнительного органа Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере ветеринарии; в) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; г) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта; д) размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статьей 4 Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 определены муниципальные образования в Камчатском крае, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, в том числе, Карагинский муниципальный район.

В силу статьи 5 Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Пунктом 3 статьи 8 Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 установлено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований в Камчатском крае.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Устава Карагинского муниципального района финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету Карагинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Исходя из приведенных положений законодательства и нормативно-правовых актов полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации Карагинского муниципального района.

Жизнь и здоровье относятся к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (статья 3 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, является одним из общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, производно от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 января 2025 года около 17:00 часов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возле МБОУ «Оссорская средняя школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, подверглась нападению безнадзорной (бродячей) собаки, которая укусила ее за левую ногу. 

В результате нападения безнадзорной (бродячей) собаки истец получила телесные повреждения в виде открытой раны размером 3,0 см х 1,0 см по задней поверхности левой голени в верхней трети с нарушением целостности слоя эпидермиса, по поводу которой ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГБУЗ «Карагинская районная больница», где ей был выставлен диагноз «S81.8. Укушенная открытая рана средней трети левой голени», назначено лечение; на амбулаторном лечении у врача-хирурга истец находилась с 17 по 21 января 2025 года (л.д. 18 – 20).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании она по настоящее время испытывает боль и дискомфорт в области укуса. 

У суда не вызывает сомнений тот факт, что в результате нападения и укуса собаки ФИО1 испытала физическую боль и страх.

Определением административной комиссии сельского поселения «поселок Оссора» от 23 января 2025 года, вступившим в законную силу, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, в связи с тем, что владелец собаки, то есть, лицо совершившее правонарушение не установлено (л.д. 38).

Сведений об отлове животных без владельцев на территории п. Оссора Карагинского района Камчатского края, а равно принятия действенных мер по исполнению возложенных на администрацию переданных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев материалы дела не содержат, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Из письма прокуратуры Карагинского района Камчатского края от 18 февраля 2025 года, направленного в адрес истца в ответ на ее обращение о ненадлежащем выполнении администрацией обязанности по отлову и содержанию безнадзорных животных, следует, что доводы, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение, в адрес администрации Карагинского муниципального района внесено представление.

Доказательств надлежащего исполнения переданных администрации государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев на территории Карагинского муниципального района, в том числе, в п. Оссора Карагинского района Камчатского края, осуществление которых в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, нормативно-правовых актов отнесено к вопросам местного значения муниципального района, ответчиком суду не представлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновное бездействие администрации Карагинского муниципального района в области обращения с животными без владельцев повлекло наступление для ФИО1 неблагоприятных последствий, что в совокупности с положениями статей 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев» является основанием для возложения на администрацию гражданско-правовой ответственности за причинение морального вреда истцу.

Определяя размер компенсации морального вреда, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера и объема причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, ее возраста, последствий укуса собаки, выразившихся в полученных телесных повреждениях, продолжительности таких страданий и их отрицательного влияния на ее состояние, степени вины ответчика, не обеспечившего надлежащим образом исполнение переданных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 25 000 рублей.

По мнению суда, определенный размер компенсации морального вреда соответствует требованиям статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактическим обстоятельствам причинения морального вреда, его характеру и объему, является соразмерным причиненным истцу нравственным и физическим страданиям в результате причинения вреда ее здоровью, степени вины ответчика, а также требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Карагинского муниципального района (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт: серия № №) компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Постоянное судебное присутствие в составе Олюторского районного суда Камчатского края в поселке Оссора Карагинского района Камчатского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Постоянное судебное присутствие в составе Олюторского районного суда Камчатского края в поселке Оссора Карагинского района Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2025 года. 

Судья Н.Н. Кошевая