Дело № 2-519/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А., 

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, указав, что ФИО1 работала в период с 01.08.1994 по 03.05.1995 – в должности медицинской сестры в учреждении «Центр социального обслуживания г.Волгодонска». Вышеуказанные данные подтверждаются записями в трудовой книжке и соответствующими справками. Посчитав, что имеет право на трудовую пенсию по старости истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику. 18.11.2020 ГУ – УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) приняла решение №732042/20 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по нормам ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При этом согласно решению ГУ УПФР в г.Волгодонске, основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости послужил тот факт, что работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены соответствующие Список и Правила, которые конкретизируют применительно к досрочному пенсионному обеспечению понятие «учреждения социального обслуживания». В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды работы: в период с 01.08.1994 по 03.05.1995 – в должности медицинской сестры в учреждении «Центр социального обслуживания г.Волгодонска», так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, ответчик не включил период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 16.05.2005 в подлежащий зачету в специальный стаж. Истец считает, решение ГУ – УПФ РФ в г. Волгодонске от 18.11.2020 является незаконным, ущемляющим ее права. Организационно-правовая форма учреждения сама по себе не свидетельствует об условиях и характере профессиональной деятельности истца в данном случае в должности медсестры. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях, исходя из одного лишь формального наименования учреждения, без учета фактически выполняемой истицей работы суд не может признать законным и обоснованным. В спорные периоды времени истица надлежащим образом выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, работая на полную ставку, выполняла функциональные обязанности по лечебной деятельности, оказанию медицинской помощи населению, функции ее на протяжении этого времени не изменялись, по этой причине, в данном случае доводы ответчика не могут являться законным и достаточным основанием для лишения истца права на заслуженное им трудовой деятельностью досрочное получение трудовой пенсии и данный период подлежит зачету в специальный стаж истца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости. Истец просила обязать ответчика включить периоды работы с 01.08.1994 по 03.05.1995, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 16.06.2005 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения 07.09.2020.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 16.06.2005. В остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Из материалов дела следует, что, 07.09.2020 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

18.11.2020 ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) вынесено решение №732042/20 об отказе истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению страховой стаж составил 23-01-13, в том числе специальный страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения истца составил 29-05-12.

В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды работы:

- с 01.08.1994 по 03.05.1995 – в должности медицинской сестры в учреждении «Центр социального обслуживания г.Волгодонска», так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; 

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 16.05.2005.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из следующего. 

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку на этот период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 с 12.05.2005 по 16.05.2005 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в соответствии со ст. 187 ТК РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 16.06.2005. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сперанская 

В окончательной форме решение изготовлено 16.03.2021 года.