Дело № 2-334/2020

55RS0013-01-2020-000439-80 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.В., 

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

14 июля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, указав, что она является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала серия МК-11 №, выданного 23.01.2019г. на основании решения ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области.

15.03.2019г. она заключила с ООО «ИФК «Доминанта» договор займа № на приобретение недвижимого имущества на сумму 453026 руб. на срок 180 календарных дней, с целевым назначением: приобретение квартиры общей площадью 41,9 кв.м, находящейся по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с договором займа ООО «ИФК «Доминанта» 20.03.2019г. перечислило на ее банковский счет денежные средства в размере 60000 руб., 01.04.2019г. – денежные средства в размере 39326 руб. Желая распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, она обратилась 17.03.2020г. в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа №, заключенного 15.03.2019г. с ООО «ИФК «Доминанта», в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ), приложив к заявлению все необходимые документы.

23.03.2020г. ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области уведомило ее об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (договор заключен с иной организацией).

Указывает, что изменения, внесенные в Федеральный закон №256-ФЗ не распространяются на заключенный между ней и ООО «ИФК «Доминанта» договор займа, т.к. он заключен до вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019г. №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Указанным законом внесены изменения в п.4 ч.7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, согласно которым средства материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе, обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставлены гражданам по договору займа, вместо иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015г. №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона №37-ФЗ, действие положений п.4 ч.7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Договор займа № был заключен между нею и ООО «ИФК «Доминанта» по модели консенсуального договора, т.е. он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям, а не с момента передачи предмета (суммы) займа (с дат перечисления траншей). Датой заключения договора является 15.03.2019г.

Таким образом, основание по которому ответчик отказал ей в перечислении средств материнского (семейного) капитала противоречит условиям договора займа № и положениям действующей редакции ст. 807 ГК РФ.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 23.03.2020г. № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 15.03.2019г. на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в марте 2020г. она обратилась в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, представив те же документы, что и при обращении в апреле 2020г. В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> она проживает с апреля 2019г., зарегистрирована – с сентября 2019г. 15.09.2019г. между ней и ООО «ИФК «Доминанта» было заключено дополнительное соглашение № к договору купли-продажи недвижимого имущества и договору займа №, согласно условиям которых изменен срок предоставления займа. В соответствии с измененными условиями заем предоставлен ей на срок 420 календарных дней, считая с даты фактического предоставления. Расчет по договору займа с ООО «ИФК «Доминанта» ею до настоящего времени не производился. 

Представитель истца ФИО2, допущенный судом к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что часть денежных средств в размере 60000 руб. была перечислена истцу ООО «ИФК «Доминанта» до вступления в силу Федерального закона №37-ФЗ, оставшиеся денежные средства перечислялись после государственной регистрации права собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 23.01.2019г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка. 13.03.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с целью направления средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение займа, взятого на покупку квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с ч.7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; 2) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 3) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом от 18.03.2019г. №37-ФЗ, внесены изменения в Федеральный закон №256-ФЗ. В ранее действовавшей редакции была предусмотрена возможность предоставления займа иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Закон №37-ФЗ действует с 29.03.2019г. Перечисление займа ФИО1 было произведено 01.04.2019г. организацией, не предусмотренной Федеральным законом №256-ФЗ. С аналогичным заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 обращалась в 2019г. Управлением вынесено аналогичное решение об отказе, которое по тем же основаниям, что и в настоящем исковом заявлении было оспорено ФИО1 в Исилькульском городском суде Омской области. Решением суда по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении требований. Апелляционным определением Омского областного суда № решение Исилькульского городского суда Омской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Истец не ограничена в своем праве, как владелец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обращаться в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. При этом, истец может повторно представлять документы, которые ранее уже были рассмотрены ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области, а ответчик обязан рассмотреть все документы, представленные истцом. 

Представитель ООО «ИФК «Доминанта» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ООО «ИФК «Доминанта» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица просит удовлетворить заявленные требования, приводит доводы, аналогичные содержанию искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон №256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 7 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 23.01.2019г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № в размере 453026 руб.

15.03.2019г. между ООО «ИФК «Доминанта» и ФИО1 был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на сумму 453026 руб. на срок 180 календарных дней, считая с даты фактического предоставления.

Согласно п. 2.3 договора займа, денежные средства в размере 453026 руб. предоставляются займодавцем в следующем порядке: сумма в размере 60000 руб. предоставляется не позднее 5 банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, для государственной регистрации перехода права собственности. Сумма в размере 393026 руб. предоставляется не позднее 15 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из ЕГРН.

15.03.2019г. между ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств: квартиры, общей площадью 41,9 кв.м, назначение: жилое помещение, кадастровый (или условный) №, находящейся по адресу: Россия, 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.3 договора купли-продажи, недвижимое имущество продается по цене 453026 руб.

Как следует из п. 2.1 договора купли-продажи, продавец недвижимого имущества проинформирован покупателем, что недвижимое имущество приобретается покупателем за счет заемных средств, предоставляемых ООО «ИФК «Доминанта», согласно договору займа на приобретение недвижимого имущества № от 15.03.2019г.

26.03.2019г. в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН произведена государственная регистрация перехода права собственности на имя ФИО1, а также государственная регистрация ипотеки в силу закона, что подтверждается штампами регистрационной записи, выполненными на договоре купли-продажи и выпиской из ЕГРН.

Платежным поручением № от 20.03.2019г. ООО «ИФК «Доминанта» перечислило ФИО1 60000 руб. по договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 15.03.2019г.

Платежным поручением № от 01.04.2019г. ООО «ИФК «Доминанта» перечислило ФИО1 393026 руб. по договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 15.03.2019г.

15.09.2019г. между ООО «ИФК «Доминанта» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 15.03.2019г., согласно условиям которого внесены изменения в п.1.3 договора займа. Согласно внесенным изменениям заем предоставляется на срок 420 календарных дней, считая с даты фактического предоставления займа.

15.09.2019г. между ФИО6 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 15.03.2019г., согласно условиям которого п.2.2 договора изложен в следующей редакции: «Заем, согласно договору займа, предоставляется покупателю в размере 453026 руб. для целей приобретения в собственность квартиры, указанной в п. 1.1 настоящего договора, со сроком возврата займа 420 календарных дней, с даты фактической выдачи». Указанное дополнительное соглашение к договору купли-продажи зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2020г. 

17.03.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Данному заявлению присвоен №. 

Уведомлением от 23.03.2020г. № ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области сообщило ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (договор заключен с иной организацией).

Материалами дела подтверждается, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 17.10.2019г. по делу № по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, постановлено: «В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22.01.2020г. решение Исилькульского городского суда Омской области от 17.10.2019г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Из материалов гражданского дела № следует, что основанием для обращения истца к ответчику в 2019г. с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала послужило заключение между истцом и ООО «ИФК «Доминанта» договора займа № на приобретение недвижимого имущества, а также договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 15.03.2019г., заключенного с ФИО6 в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>. В 2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению те же документы, что и в 2019г., а именно: договор займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенный между ФИО1 и ООО «ИФК «Доминанта», договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 15.03.2019г., заключенный между ФИО1 и ФИО6 в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют одни и те же лица, то в силу положений ст. 61 ГПК РФ решение Исилькульского городского суда Омской области от 17.10.2019г. по делу №, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22.01.2020г. имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Обстоятельства заключения между истцом и ООО «ИФК «Доминанта» договора займа № на приобретение недвижимого имущества от 15.03.2019г., перечисления по указанному договору денежных средств, уже являлись предметом рассмотрения Исилькульского городского суда Омской области, оценка данного договора, а также договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 15.03.2019г., заключенного между ФИО1 и ФИО6 в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>, дана в решении Исилькульского городского суда Омской области от 17.10.2019г., апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22.01.2020г. Факт заключения дополнительных соглашений к договору купли-продажи недвижимого имущества и договору займа №, устанавливающие иной срок возврата займа, не изменяют сложившиеся правоотношения между истцом и ответчиком, не влияют на незаконность отказа ответчика в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 23.03.2020г. 

Учитывая, что обращаясь в 2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истцом были представлены те же документы, что и в 2019г. При этом, законность отказа ответчика в удовлетворении заявления истца на основании данных документов уже проверена судом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2020г.