N 2-1914/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Соцук Д.М., 

с участием истца ФИО1, 

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что она обратилась 10.10.2017 в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии решением начальника УПРФ в г. Оренбурге от 11.01.2018 истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 02.01.1990 по 10.06.1993 в фирме «Узкомбытконтрактторг». 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просит суд: 

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 11.01.2018,

обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 02.01.1990 по 10.06.1993 в фирме «Узкомбытопторг»:

обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с 10.11.2017 с учетом периодов работы с 02.01.1990 по 10.06.1993.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.10.2017 то есть в возрасте 54 лет обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии cо ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная пенсия назначена с 10.11.2017.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 11.01.2018 истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 02.01.1990 по 10.06.1993 в фирме «Узкомбытконтрактторг», так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме, кроме того, отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории республики Узбекистан, справки о работе в установленный срок не представлены.

В соответствии cо ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

При установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Стаж работы с 01.12.1991г. (после распада СССР) должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Республики Армения и Республики Узбекистан, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Согласно нормам указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.

Из буквального толкования вышеуказанного соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. 

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ №1-369-18 от 31 января 1994 года, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ №99-р от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России №203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Порядок применения законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР, урегулирован Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР», которое нельзя рассматривать отдельно от Соглашения от 13.03.1992.

Пунктом 15 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1974 года № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992г. также определяет, что государства-участники Содружества принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, при установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Стаж работы с 01.12.1991г. (после распада СССР) должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа. 

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 02.01.1990 в порядке перевода принята юрисконсультом первой категории договорно-правового отдела в Узкомбытопторг» Госснаба УзССР. 24.01.1991 переведена на должность начальника этого же отдела. На основании Указа Президента УзССР от 01.03.1991 N 148 Госснаб УзССР преобразован в Государственно-кооперативный комитет Узбекской ССР по материально-техническому снабжению (Госкоопснаб УзССР). 28.08.1991 в соответствии с приказом Госкоопснаба УзССР от 24.07.1991 N100 «Об изменении организационной структуры Госкоопснаб УзССР» Р.О. «Узкомбытопторг» переименован в Республиканское коммерческое оптово-посредническое объединение по торговле продукцией коммунально-бытового назначения и спецодеждой (РКОПО «Узкомбытопторг»). Указом Президента Республики Узбекистан от 28.02.1992 Узгоскоопснаб упразднен и создан Узконтрактторг. Приказом Узконтрактторга N83 от 29.07.1992 РКОНО «Узкомбытопторг» реорганизован в фирму «Узкомбыткотрактторг». С 01.07.1992 истец работала в должности начальника договорно-правового отдела по контракту N11. 01.03.1993 переведена по собственному желанию в отдел права главным специалистом. 10.06.1993 уволена по собственному желанию с должности главного специалиста. 

Из представленной в материалы дела архивной справки N от ..., выданной ООО «О"ZKOMMAISHIYSAVDO» следует, что ФИО1, ... года рождения, была принята 05.05.1988 на работу в Ташкентское предприятие по поставкам разных специальных изделий «Ташразноснаб» ТашУМТС Госснаба УзССР на должность старшего юрисконсульта. В соответствии с Постановлением СМ СССР от 30.12.1987 N 1493 и Постановления СМ УзССР от 14.07.1988 N241 в связи с ликвидацией областных УМТС «Ташразноснаб» передан в ведение Ташгорглавснаба Госснаба УзССР с 01.10.1988 ФИО1 переведена на должность юрисконсульта. С 02.01.1990 истец принята в порядке перевода в РО «Узкомбытопторг» Госснаба УзССР на должность юрисконсульта 1 категории в договорно-правовой отдел. с 24.01.1991 истец переведена на должность начальника договорно-правового отдела. Указом Президента РУз от 01.03.1991 N 148 Госснаб УзССР преобразован в Госкоопснаб УзССР. В соответствии с приказом Госкоопснаба УзССР от 24.07.1991 N100 «Об изменении организационной структуры Госкоопснаба УзССР» РО «Узкомбытопторг» было переименовано в Республиканское коммерческое оптово-посредническое объединение РКОПО «Узкомбытопторг» Госкоопснаба УзССР. Указом Президента РУз от 28.02.1992 Узкоскоопснаб упразднен и создан Узконтрактторг. Приказом Узконтрактторга N83 от 29.07.1992 РКОПО «Узкомбытопторг» реорганизован в фирму «Узкомбытконтрактторг». 01.07.1992 истец продолжает работать в должности начальника договорно-правового отдела. 01.03.1993 переведена на должность старшего специалиста в Правовой отдел. 10.06.1993 уволена по собственному желанию. Постановлением Кабинета Министров РУз N 136 от 14.03.1994 и приказом Узконтрактторга N36 от 28.03.1994 РКПФ «Узкомбытконтрактторг» ликвидирован и создано Акционерное общество «Узкомбатторг», которое 29.09.2016 преобразовано в ООО «О"ZKOOMMAISHIYSAVDO». 

Приказом N от ... подтверждается, что ФИО1 юрисконсульт первой категории ДПО, с ее согласия, переведена начальником договорно-правового отдела с 24.01.1991, с окладом согласно штатного расписания - ... рублей в месяц. Основание заявление ФИО1 от 24.01.1991.

Из выписки из приказа фирмы «Узкомбытконтрактторг» Nк от ... следует, что ФИО1 принята в РКПФ «Узкомбытконтрактторг» с 01.07.1992 на должность начальника отдела договорно-правового отдела по контракту N81 с окладом согласно штатному расписанию .... 

Суд, с учетом вышеизложенного, приходит к выводу, что представленной в материалы дела архивной справкой, а также первичными документами, подтверждено соответствие наименования организации при приеме наименованию организации при увольнении, с учетом указанных выше переименований. Однако поскольку указанный период работы истца имел место на территории Республики Узбекистан, то в силу приведенной выше нормы в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 02.01.1990 по 12.03.1992. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приходя к выводу о возможности включения истцу периода работы в страховой стаж, суд находит правомерным требования истца о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности по перерасчету пенсии с даты ее назначения, то есть с 10.11.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 11.01.2018 незаконным в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода работы с 02.01.1990 по 12.03.1992 в Республике Узбекистан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 02.01.1990 по 12.03.1992 в Республике Узбекистан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии, начиная с 10.11.2017, с учетом указанного выше периода работы, включенного в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева 

Решение суда в окончательной форме принято 18.05.2018 года 

Судья: подпись О.М. Князева