Дело № 2-85/2025 25RS0029-01-2024-001589-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О., 

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Уссурийск-Водоканал» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к централизованному водоотведению жилого дома, возложении обязанности заключить договор, третьи лица ПАО «Ростелеком», администрация Уссурийского городского округа,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГ обратился в МУП «Уссурийск-Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на подключение к центральному холодному водоснабжению и водоотведению к принадлежащему ему жилому дому по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в объёме 1,5 куб.м/сутки. По данному обращению ответчик подключил за плату жилой дом к центральному водоснабжению в 2022 г. и заключил договор холодного водоснабжения. Мероприятий по подключению к системе центрального водоснабжения не производил, ответа не направлял. ДД.ММ.ГГ истец запросил информацию о выполнении его первоначальной заявки на выдачу технических условий подключения водоотведения в виде повторного заявления на заключение договора на подключение. На что ДД.ММ.ГГ получил ответ об отсутствии технической возможности такого подключения. Несмотря на то, что в радиусе 120 м с восточной и южной стороны на территория общего доступа находятся центральные сети водоотведения ответчика. Смежные земельные участки до данных сетей находятся в муниципальной собственности и являются общественными. Условный проход данных сетей позволяет принимать стоки от жилого дома истца. Обоснования отсутствия технической возможности ответчик не представил. Данный отказ не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, нарушает права и законные интересы истца, влечет для него бытовые и имущественные последствия, причиняет существенный вред, заставляет его совершать не предусмотренные законом действия. Оспариваемое действие не является обоснованным, разумным, его применение приводит к чрезмерному обременению истца. На его обращение не дан мотивированный отказ в выдаче технических условий. Имеется наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем водоотведения; имеется наличие резерва пропускной способности канализационных сетей, обеспечивающей отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); имеется сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоотведению, условий договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе водоотведения; имеется сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; имеется наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем. Предложение ответчика установить септик обременительно для истца и влечёт для него дополнительные непосильные расходы. Не смотря на отсутствие у него фактического подключения к центральной системе водоотведения ему начисляется плата за услугу центрального водоснабжения. Таким образом, при наличии септика вместо центрального водоотведения, он будет вынужден нести дополнительные расходы на его откачку и очистку, по обременению им площади земельного участка и подъездами к нему, содержание таких подъездов, устройство и содержание септика, системы его вентиляции, контроля за его наполнением, влиянием на него и его семью канализационных запахов. Пользоваться водой для бытовых целей без системы водоотведения невозможно. В связи с чем просил признать незаконным отказ МУП «Уссурийск-Водоканал» в выдаче технических условий на подключение и заключении договора на подключение к централизованному водоотведению жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX; обязать МУП «Уссурийск-Водоканал» заключить договор о подключении к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX редакции утвержденного Правительством РФ типового договора о подключении в течение 18 месяцев по установленному тарифу на подключение в объеме 1.5 куб.м/сутки.

В судебном заседание истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзывы ответчика. Пояснил, что согласно представленному им проекту имеется не менее трех вариантов подключения его жилого дома к централизованной самотечной канализационной сети. В заявлении от ДД.ММ.ГГ о заключении договора он просил предоставить ему договор на право подключения и прокладки канализации от центральной канализации по XXXX на муниципальной территории между участком с кадастровым номером XXXX жилым домом по XXXX. Ответчик же подготовил проект договора, предоставив точку подключения за дорогой XXXX, на перекрестке XXXX – XXXX. С указанной точкой он не согласен, поскольку имеются более короткие варианты прокладки, которые не оспорены ответчиком. Направленный ему договор XXXX о подключении к централизованной системе водоотведения он не подписал, мотивированный отказ от подписания договора о подключении ответчику он не направлял. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что право определения точки подключения принадлежит ответчику, технической возможности подключить дом истца к точке подключения, которую хочет истец, не имеется. Просил в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Согласно ранее представленным ответчиком отзывам для подключения (технологического присоединения) объекта по адресу: 

<

...>, к централизованным сетям водоотведения необходимо размещение линейного объекта (сети самотечной канализации) от земельного участка жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX до существующей канализационной сети по XXXX администрации Приморского края XXXX-па от 09.09.2015г. «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края» (Далее - Постановление). Согласно восьмому абзацу п.9 Постановления решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, части (частей) земельного участка для размещения объектов (далее - Разрешение) принимается в случае, если «земли, на использование которых подается заявление, налагаются (полностью или частично) на земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу». Учитывая этот пункт и картографические материалы Публичной кадастровой карты, единственно возможная ширина земельного коридора, необходимая для размещения канализационной сети в рамках технологического присоединения, и соответствующая требованию Постановления, составит 5 метров (муниципальная земля между зданием с кадастровым номером 25:34:016901:8365 (Далее - Здание) и земельным участком с кадастровым номером XXXX (Далее - ЗУ)). На сегодняшний день по ширине необходимого земельного коридора (между Зданием и ЗУ) размещены: подземная линия связи (включая колодцы) и деревья (элемент благоустройства XXXX, расположенные на границе ЗУ) Исходя из вышеизложенных требований СП 42.13330.2016, для размещения канализационной сети в рамках технологического присоединения, необходимы отступы: от Здания - 3 метра (здесь размещена подземная линия связи; от подземной линии связи - 0,5 метра; от деревьев, которые расположены на границе ЗУ - 1,5 метра. Итого, 5 метров единственно возможной ширины земельного коридора (между Зданием и ЗУ), на которых размещение канализационной сети в рамках действующего законодательства невозможно. В соответствии с п. 56 Правил подключения только в случае отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в пп. "г" п. 44 настоящих Правил, и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения в таком случае, исполнитель отказывает заявителю в подключении. Поэтому, довод заявителя о том, что имеется возможность обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении является недостоверным. Ответчик подготовил оферту и направил истцу через ГИС ЖКХ договор XXXX от ДД.ММ.ГГ, который тот должен был подписать в течение 10 рабочих дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГ истец не подписал договор, в связи с чем ДД.ММ.ГГ ему было направлено письмо с разъяснением, что договор о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения объекта по адресу: г. Уссурийск, XXXX, л. 149, считается незаключенным.

Представители третьих лиц администрации Уссурийского городского округа, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает следующее.

В силу ч.3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч.4 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ). 

На основании ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, согласно которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, в случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

При наличии технической возможности подключения либо при отсутствии технической возможности подключения, но при условии наличия в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный проект договора о подключении с приложением в том числе технических условий и расчета платы за подключение.

На основании п. 34 Правил заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего проект договора о подключении (если такие документы не приложены к заявлению о подключении).

В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении и протокола разногласий исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

В случае ненаправления заявителем исполнителю подписанного проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении исполнитель вправе по истечении 20 рабочих дней со дня направления заявителю подписанного исполнителем проекта договора о подключении аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

В силу п. 43 Правил при наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 настоящих Правил). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении.

Согласно п. 44 Правил техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки): а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с п. 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в МУП «Уссурийск-Водоканал» с заявлением о заключении договора о подключении к системе канализации индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГ истцу отказано в подключении к центральной системе водоотведения жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в связи с отсутствием технической возможности.

ДД.ММ.ГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о заключении договора о подключении через ГИС ЖКХ.

ДД.ММ.ГГ истцу был направлен подписанный ответчиком договор XXXX о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, который содержал условия о подключении в течение 18 месяцев (п.4 договора) и о подключаемой мощности 1,5 куб.м/сутки (п.7 договора).

Истец подписанный проект договора либо мотивированный отказ от подписания договора о подключении ответчику не направил.

Учитывая, что в соответствии с п.33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения исполнитель определяет, к какому объекту централизованной системы водоотведения должно осуществляться подключение, ответчик в настоящее время не отказывает истцу в заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения, истец проект договора не подписал, мотивированный отказ от подписания договора о подключении ответчику не направил, исковые требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор о подключении к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX, удовлетворению не подлежат. 

Направив истцу подписанный ответчиком договор XXXX о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, ответчик тем самым подтвердил наличие технической возможности на подключение дома истца к централизованной системе отведения.

Учитывая, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения является публичным, техническая возможность подключения жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, к централизованному водоотведению имеется, отказ МУП «Уссурийск-Водоканал» от ДД.ММ.ГГ в заключении договора является незаконным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МУП «Уссурийск-Водоканал» от ДД.ММ.ГГ в заключении договора на подключение к централизованному водоотведению жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на МУП «Уссурийск-Водоканал» заключить договор о подключении к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2025.