Дело № 2-5143/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области об оспаривании приказа об отказе в перечислении социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области об оспаривании приказа об отказе в перечислении социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату. Свои требования мотивирует тем, что он является участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан. Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 15.06.2015 года на Комитет по жилищной политике администрации Волгограда была возложена обязанность по восстановлению его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий с 27.02.1990 года, составом семьи 1 человек.

Комитетом строительства Волгоградской области 27.04.2017 года ему было выдано гарантийное письмо, согласно которому истцу предоставляется из федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 559 800 рублей из расчета общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на 1 квартал текущего финансового года 31 100 рублей, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2016 года №1003/пр для Волгоградской области.

В целях получения социальной выплаты и исполнения гарантийного письма, истец приобрел у продавца ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 долю в праве собственности на ..., находящуюся по адресу: ... .... Однако ответчиком было отказано в перечислении социальной выплаты по указанному договору в связи с несоответствием предоставленных документов пункту 14 Порядка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 14.09.2009 года №334-п, а именно указанным порядком не предусмотрено приобретение за счет средств социальной выплаты из федерального бюджета долей жилого помещения в виде доли в праве собственности на жилое помещение.

Считая данный отказ необоснованным, просил суд признать незаконным приказ Комитета строительства Волгоградской области от 27.06.2017 года №... об отказе в перечислении предусмотренной ему, ветерану боевых действий, относящемуся к категории граждан, определенных статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», социальной выплаты в сумме 559 800 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., продавцу жилого помещения ФИО3, а также обязать ответчика перечислить, предусмотренную социальную выплату продавцу жилого помещения ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что выдача гарантийного письма производилась после предварительной оценки представленного им проекта договора купли-продажи доли в праве собственности.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что приобретение за счет средств федерального бюджета, в соответствии с определенным порядком, долей жилого помещения не предусмотрено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей- инвалидов, на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 14.09.2009 № 334-п.

В соответствии пунктом 14 Порядка гражданин, получивший гарантийное письмо, осуществляет подбор жилого помещения, в том числе индивидуального жилого дома (части дома), квартиры (комнаты), отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям и являющегося благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 15.06.2015 года были удовлетворены исковые требования ФИО1, на Комитет по жилищной политике администрации Волгограда была возложена обязанность по восстановлению его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий с 27.02.1990 года, составом семьи 1 человек на основании пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

27 апреля 2017 года ФИО1 Комитетом строительства Волгоградской области выдано гарантийное письмо, согласно которому истцу предоставляется из федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 559 800 рублей из расчета общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на 1 квартал текущего финансового года 31 100 рублей, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2016 года №1003/пр для Волгоградской области.

29 мая 2017 года между ФИО3 (продавцом) и ФИО1 (покупателем) был заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ... .... Цена предмета договора составляет 559 800 рублей 

Выдача гарантийного письма в соответствии с Порядком осуществляется органами местного самоуправления, формирование и ведение материалов учетного дела также является компетенцией органов местного самоуправления.

Вместе с тем, в материалы дела истцом не предоставлено доказательств того, что указанный договор купли-продажи был предоставлен для предварительной оценки в Комитет строительства Волгоградской области.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Приобретение за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Порядком, долей жилого помещения не предусмотрено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 14 Порядка получатель гарантийного письма вправе приобрести жилое помещение, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), квартиру (комнату), отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям и являющееся благоустроенным. Приобретение указанных жилых помещений обоснованно влечет за собой постановку на кадастровый учет.

Для постановки на кадастровый учет обязательными условиями являются обособленность и изолированность данного жилого помещения («Обзор судебной практики по делам, связанным в оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

ФИО1, приобретая 1/3 доли в праве собственности на квартиру не приобретает в собственность отдельную комнату в данном жилом помещении, 1/3 доли не означает, что занимаемая истцом отдельная комната является его собственностью, комната остается частью общего имущества собственников квартиры, и каждый из собственников имеет право ею распоряжаться по своему усмотрению.

Кроме того, по соглашению об определении порядка пользования жилым помещением, заключенному между ФИО4 JLJL и ФИО1, 1/3 доли в праве общей долевой собственности соответствует комнате №1 (на техническом плане комната №2), которой по своему усмотрению вправе пользоваться ФИО1

Однако, согласно техническому плану жилого помещения, комната №2 является смежной (проходной) между комнатами №1 (право пользования истца) и №3, №4 (право пользования ФИО3).

Таким образом, приобретение 1/3 доли в праве собственности на квартиру не свидетельствует об улучшении истцом жилищных условий, так как квартира имеет смежные комнаты, а не отдельные изолированные жилые помещения, которые не отвечают требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что в памятке «О порядке действий граждан после получения гарантийных писем Комитета строительства Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», возможности приобретения доли в квартире (жилом доме) являются несостоятельными.

Согласно Памятке: при приобретении доли в квартире (жилом доме) в виде комнаты в договоре обязательно указывается ее жилая площадь, а также какое именно из помещений и под каким номером (номер в соответствии с техническим паспортом БТИ) будет принадлежать на праве собственности именно получателю гарантийного письма.

Однако, истцом заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве собственности в квартире без соблюдения данных условий.

Так, в договоре не указана какая именно комната и под каким номером будет принадлежать на праве собственности истцу, в договоре не указана площадь данной комнаты.

Кроме того, из заключенного соглашения об определении порядка пользования жилым помещением между собственниками ФИО3 и ФИО1, невозможно достоверно установить какой комнате соответствует 1/3 приобретаемой доли в квартире.

Доводы ФИО1 о том, что приобретая комнату путем совершения сделки купли-продажи, не противоречащей закону, он улучшил жилищные условия, являются не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно кадастровому паспорту жилого помещения, квартира, а именно 1/3 доли в праве общей долевой собственности, которую истец приобрел за счет средств социальной выплаты, имеет общую площадь 59.1 кв. м. Соответственно 1/3 доли составляет 19.7 кв.м. Однако, площадь комнаты №2, которой по соглашению об определении порядка пользования жилым помещением имеет право пользоваться истец, согласно техническому плану составляет 21.58 кв.м.

Таким образом, приобретенная истцом 1/3 доли в праве общей долевой собственности не может использоваться в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений, поскольку с учетом технических характеристик, выделить в пользование истца отдельную жилую комнату невозможно.

При этом, средства социальной выплаты по гарантийному письму Комитета от 27.04.2017 года истцом могут быть использованы на приобретение иного жилого помещения.

Таким образом, решение Комитета об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно, с учетом норм действующего законодательства, направлено на недопущение нецелевого расходования бюджетных средств.

На основании изложенного, приобретение 1/3 доли в праве собственности на квартиру не свидетельствует об улучшении истцом жилищных условий; наличие в квартире смежных комнат, а не отдельных изолированных жилых помещений, свидетельствует о несоответствии жилого помещения требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. 1/3 доли в праве общей долевой собственности не может использоваться в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений, поскольку с учетом технических характеристик, выделить в пользование истца отдельную жилую комнату невозможно, что в свою очередь подтверждает нуждаемость в дальнейшем улучшении жилищных условий.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в перечислении социальной выплаты в сумме 559 800 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., продавцу жилого помещения ФИО3, а также возложении обязанности перечислить, предусмотренную социальную выплату в сумме 559 800 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., продавцу жилого помещения ФИО3, продавцу жилого помещения ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года.

Судья Е.А. Мягкова 

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...