Судья Федотова М.В. Дело № 12-293/2025 (№ 5-25/2025)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ГБУЗ РК "Корткеросская центральная районная больница" ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

29 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми А. составлен протокол об административном правонарушении № 1540/24/98011-АП в отношении ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 24 июня 2024 года вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2024 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 17 июня 2025 года ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника не обеспечило.

В соответствии ос статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 08 октября 2019 года по делу № 2-272/2019 на ГБУЗ РК "Корткеросская центральная районная больница" обязано в срок до 01 июля 2020 года исполнить предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть - Куломском районе Н. от 21 февраля 2019 года № 10, устранив выявленные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: ФАП с. Додзь: оборудовать необходимым минимальным набором помещений - процедурный кабинет, кабинет приема, ожидальная, помещение персонала с раздевалкой, для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, туалет для персонала и больных; в помещениях ФАП с. Додзь: провести ремонтные работы внутренней отделки стен, полов, потолка с механическими повреждениями и дефектами; оборудовать внутренней системой канализации (или выгребным септиком), системой отопления в соответствии с установленными требованиями; провести замену мебели (столы, стулья, тумбочки); установить в процедурной умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем; медицинские кабинеты оборудовать горячим водоснабжением.

На основании выданного исполнительного листа по указанному делу, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми 10 июля 2020 года в отношении ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" возбуждено исполнительное производство № 16866/20/11013-ИП (в настоящее время № 44819/24/98011-ИП).

Судебным приставом-исполнителем 14 января 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

Постановлением от 30 марта 2022 года ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в дальнейшем постановлениями от 20 июля, 23 ноября 2022 года, 09 февраля 30 мая, 04 октября 2023 года ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 марта 2024 года ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неисполнением решения суда, в рамках исполнительного производства 26 апреля 2024 года ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ"" вручалось постановление от 23 апреля 2024 года об установлении нового срока для исполнении требований исполнительного документа - до 24 июня 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2024 года № 1540/24/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 января 2022 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 30 марта, 20 июля, 23 ноября 2022 года, 09 февраля, 30 мая, 04 октября 2023 года, 21 марта 2024 года о привлечении к административной ответственности по частям 1, 2 и 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2024 года, которым установлен срок для исполнения решения суда до 24 июня 2024 года, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" о принятии мер, направленных на исполнение решения суда, его частичном исполнении, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, учитывая, что решение суда не исполнено в течении срока установленного первоначально судом, не в полном объёме исполнено и на сегодняшний день (более 5 лет), и затрагивает права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

При этом доводы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15 ноября 2025 года определением Корткеросского районного суда Республики Коми дот 21 января 2025 года, также не свидетельствуют наличии оснований для отмены обжалуемого решения, учитывая, что подача заявления об отсрочке имела место за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда (19 декабря 2024 года).

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению, как ошибочные, поскольку срок давности по данному составу составляет один год со дня его совершения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, постановление судьи районного суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника ГБУЗ РК "Корткеросская ЦПБ" не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 17 июня 2025 года, вынесенное в отношении ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ГБУЗ РК "Корткеросская ЦРБ" ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья В.М. Соболев 

...