Дело № 2-157/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Умарове М.А.-К., 

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на садовый дом,

установил:

ФИО4 в лиц представителя обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на садовый дом, общей площадью 111,1 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указала, что с 2001г. по решению правления СТ «Мичуринец» получила в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м., являясь членом данного товарищества. На земельном участке ею возведен садовый дом за счет собственных средств, площадью 111,1 кв.м., строение находится в пределах границ отведенного земельного участка. По решению правления товарищества, истцу была выдана в 2013г. членская книжка садовода и по лицевому счету, открытому на имя истца, она ежегодно производит членские взносы. Отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет ей обратиться ха государственной регистрацией права. Между тем, указанный садовый дом фактически является жилым и истец фактически проживает в нм с членами семьи на протяжении более чем 6 лет, для нее и ее семьи является единственным жильем. От прежнего владельца земельного участка № заявление о передаче в собственность земельного участка не поступало, в связи с чем, ни за прежними хозяевами, умершей ФИО1, ни за ее супругом (наследником) ФИО2-х. не значится. После смерти ФИО1 в члены товарищества был принят ее супруг ФИО2-х, который 13.07.2013г. уступил права члена товарищества за денежное вознаграждение. 

Определением Черкесского городского суда от 06 декабря 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Садоводческое товарищество «Мичуринец».

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управлении по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска. 

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить. 

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 24.12.1993г., земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов, с учетом с расширения территории населенных пунктов.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР в той же редакции земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей.

Согласно действовавшим нормам статей 74 и 75 Земельного кодекса РСФСР земельные участки под садоводство могли быть предоставлены только организациям, предприятиям, учреждениям.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную, регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицом кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. 

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ. 

В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ) установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение, или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществляющим ее лицом за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условии: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных или муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ от 13.05.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требуется предоставить документы, подтверждающие факт его создания. Заявителю надлежит предоставить документы, подтверждающие право на земельный участок. 

В соответствии Федеральным законом от 15,04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопрос распоряжения земельными участками, предоставленными в собственность гражданам, не относится к компетенции органов управления садоводческого товарищества. Более того, возникновение права собственности по устной договоренности между лицами, не являющимися собственниками, законом не предусмотрено. Согласие представителя ответчика с исковыми требованиями само по себе в отсутствие доказательств, подтверждающих возникновение у истца права собственности, не может являться основанием для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства – недостроенного садового дома. 

Из материалов дела следует, что Решением исполнительного комитета Черкесского городского Совета народных депутатов № от 12.09.1986 года «О предоставлении земельного участка» садоводческому товариществу3 «Мичуринец» предоставлен под коллективные сады за счет территории бывшей уткофермы земельный участок площадью 1075га треста «СКГЭС».

Согласно постановления Главы администрации г. Черкесска № 205 от 04.02.1994 года «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков под сад» гражданам садоводческого товарищества «Мичуринец» предоставлены земельные участки под сад согласно приложения. 

Согласно приложения к указанному постановлению под номером № указан ФИО3

Из выкопировки Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Карачаево-Черкесской Республики на садовый дом, составленному по состоянию на 01.03.2019г., расположенному по адресу: 

<

адрес>, данный садовый дом имеет инвентарный №, и состоит из строения литера А, его общая площадью составляет 111,1 кв.м., год постройки 2018. 

Право собственности на спорный садовый дом не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением от 20.01.2020г. об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Также имеются сведения об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно межевого плана на земельный участок, выполненного 28.05.2019 года кадастровым инженером «Кадастровые инженеры юга», его площадь под садовым домом составляет 600 кв.м. 

Из заявления ФИО6 от 02.06.2008 года в адрес Садоводческого товарищества «Мичуринец» следует, что он обращалась в правление товарищества для получения членской книжки на земельный участок № 56, так как его супруга ФИО1 умерла и он является наследником этого земельного участка. 

Согласно справки председателя садоводческого товарищества «Мичуринец» от 03.07.2013 года, ФИО2-х. является владельцем дачного участка № по 

<

адрес>, с домиком, спорных вопросам по границам не имеется.

Из расписки о получении денежных средств за земельный (дачный) участок от 10.07.2013 года следует, что ФИО2-х. получил от ФИО4 денежную сумму в размере 200000 рублей в качестве оплаты за земельный (дачный) участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки председателя садоводческого товарищества «Мичуринец» от 13.07.2019 года, за ФИО4 с 13.07.2013 года числится земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, юго-западная часть города, с/т «Мичуринец», 

<

адрес>. Спорных вопросов по границам не имеется. Задолженность по членским взносам отсутствие.

Из членской книжки истца не следует, что ей был предоставлен спорный земельный участок на праве собственности. 

Из материалов дела следует, что в фактическом пользовании ФИО4 имеется земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в с/т «Мичуринец». При этом доказательства того, что спорный земельный участок был предоставлен ей в установленном законом порядке, в деле отсутствуют.

Доводы истца о том, что она построила садовый дом за свой счет, не нашли подтверждения, доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство (документы о приобретении строительных материалов, использование строительной техники и т.д.), суду не представлено. 

Из предоставленных истцом документов: членской книжки от 13.07.2013г., расписки от 10.07.2013г., копии свидетельства о смерти ФИО1 от 28.11.2007г., справки от 03.07.2013г., справки от 13.07.2019г. не следует, что о принадлежности истцу ФИО4 земельного участка, на котором расположен спорный построенный садовый дом. В связи с чем, данные документы не имеют юридического значения для рассматриваемого спора.

В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ) установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ от 13.05.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требуется предоставить документы, подтверждающие факт его создания. Заявителю надлежит предоставить документы, подтверждающие право на земельный участок. 

Согласно наследственного дела № ХО-146/07, открытого после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Мичуринец» не значится как наследственное имущество после смерти ФИО1, и принятое супругом ФИО2-х.

Таким образом, доводы истца о том, что ФИО2-х. принял наследство в виде земельного участка в садоводческом товариществе «Мичуринец» от умершей супруги ФИО1 не обоснованные и незаконные, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела. 

К свидетельским показаниям ФИО2-х. о том, что земельный участок был выделен его супруге ФИО1, которая работала в ООО «Гидроэнергострой», и он после ее смерти не вступил в наследство, поскольку земельный участок находился у них лишь на праве пользования, документов как таковых на него не было, суд относится критически, поскольку являются недопустимыми и недостоверными доказательствами по данному делу. При утверждениях о том, что документов на земельный участок у них не было, он продает его ФИО4 по расписке за 200000 рублей, что противоречит требованиям действующего законодательства. Свидетель не подтвердил доводы истца о принадлежности ей земельного участка, на котором расположен построенный садовый дом.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором построен спорный садовый дом не принадлежит истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд, с учетом указанных обстоятельств и правовых норм, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО4 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на садовый дом, общей площадью 111,1 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.03.2020 года. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева