дело №2а-1082/2023

УИД №65RS0004-01-2023-001136-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 25 декабря 2023 года 

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с ведением протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания - Поляковой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к Ча Сун Хи о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ управляющий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 (далее по тексту - Отделение) обратилась в суд с административным иском к ответчику Ча Сун Хи о взыскании финансовых санкций, мотивируя требования тем, что в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ИП Ча Сун Хи зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы.

При проведении контрольных мероприятий по сверке о застрахованных лицах представленных в отчете по форме СЗВ-Стаж, но не представленных по форме СЗВ-М за аналогичный период в отношении одного застрахованного лица. Страхователю ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней предоставить уточненные сведения, которые, по истечении установленного срока, представлены не были. По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица за август 2019 года, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес административного ответчика.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту – Закон №27-ФЗ), Отделением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей, которое направлено должнику. 

В связи с тем, что штрафные санкции в размере 500 рублей, наложенные на ответчика решением № от ДД.ММ.ГГГГ должником в добровольном порядке не уплачены, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование №S01200009574 об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени добровольно ответчиком не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 (тип сведений «ДОП») в отношении 1 застрахованного лица. Между тем, сведения по форме СЗВ-М (тип сведений «ИСХ») по этому лицу представлены не были. Обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года подлежала исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (тип сведений «ДОП»), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (тип сведений «ДОП»), который направлен в адрес ответчика.

По результатам проверки, Отделением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности в размере 500 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое было направлено должнику. 

В связи с тем, что штрафные санкции в размере 500 рублей по форме СЗВ-М за декабрь 2018 (тип сведений «ДОП») не были уплачены должником в добровольном порядке, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование №S01200003634 об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени добровольно ответчиком не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (тип сведений «ИСХ») в отношении 2 застрахованных лиц. Между тем, обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 подлежала исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам камеральной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2020 (тип сведений «ИСХ»), который направлен в адрес ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей, которое направлено должнику.

В связи с тем, что штрафные санкции в размере 1000 рублей не были уплачены должником в добровольном порядке, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени добровольно ответчиком не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип сведений «ДОП») в отношении 1 застрахованного лица. Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип сведений «ИСХ») представлены не были. При этом, обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год подлежала исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам камеральной проверки, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип сведений «ДОП»), который направлен в адрес ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № от о привлечении ответчика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей, которое направлено должнику. 

В связи с тем, что штрафные санкции в размере 500 рублей по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип сведений «ДОП») не были уплачены должником в добровольном порядке, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование №S01200003635 об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени добровольно ответчиком не уплачен.

Также, в ходе сверки представленных сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлены ошибки (несоответствия) в отношении 1 застрахованного лица (отражен факт работы по форме СЗВ-М за указанные в сверке периоды 2019 года, но при этом отсутствуют сведения зарегистрированного лица в форме СЗВ-СТАЖ за аналогичный период. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней предоставить уточненные сведения, которые в установленный срок представлены не были.

По результатам камеральной проверки, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей, которое направлено должнику. В связи с тем, что штрафные санкции в размере 500 рублей за 2019 год не были уплачены должником в добровольном порядке, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени добровольно ответчиком не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение обратилось в судебный участок №3 Долинского района Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано.

Поскольку до настоящего времени сумма штрафа административным ответчиком так и не погашена, в этой связи, просила взыскать с Ча Сун Хи в пользу Отделения финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЭВ-Стаж за 2018 год в размере 2000 рублей и за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, СЗВ-М за август 2019 года в размере 1000 рублей, а всего в общей сумме 3000 рублей.

В судебное заседание представитель Отделения и административный ответчик не прибыли. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Из положений части 6 статьи 289 КАС РФ следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу, обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок, для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В пунктах 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз.20 ст.17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом, самые ранние требования № и № об уплате финансовых санкций были вынесены административным истом ДД.ММ.ГГГГ, в которых административному ответчику предлагалось их оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, в силу абз.20 ст.17 Закона №27-ФЗ предельным сроком на обращение в суд с заявленными требованиями является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к и.о. мирового судьи судебного участка N3 Долинского района Сахалинской области с заявлением о взыскании с Ча Сун Хи финансовых санкций в сумме 3000 рублей в приказном порядке. 

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N3 Долинского района Сахалинской области от 01.11.2023 в принятии заявления Отделению о взыскании с Ча Сун Хи финансовых санкций отказано.

С настоящим же административным иском Отделение обратилось в суд 27.11.2023, то есть в пределах установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Закона №27-ФЗ, индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьям 11 и 15 Закона N27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.). Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

В частности, в силу части 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-ого числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по формам СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем); по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

На основании статьей 5,16 Закона N27-ФЗ, органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право осуществлять контроль над правильностью и своевременностью представления страхователями сведений персонифицированного учета.

При этом, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз.3 ст.17 Закона N27-ФЗ).

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, и не оспорено стороной административного ответчика, что индивидуальный предприниматель Ча Сун Хи был зарегистрирован в Отделении в качестве страхователя, регистрационный №.

При сверке представленных административным ответчиком форм отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2019 год, Отделением выявлены расхождения на предмет отсутствия в форме СЗВ-М застрахованных лиц, отраженных в форме СЗВ-Стаж. Также выявлено не предоставление ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип сведений «ИСХ») за декабрь 2019 года и за декабрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц и не предоставление ответчиком в адрес территориального органа ПФР сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип сведений «ИСХ») в отношении 1 застрахованного лица, которая подлежала исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ и выявлены ошибки (несоответствия) в отношении 1 застрахованного лица (отражен факт работы по форме СЗВ-М за указанные в сверке периоды 2019 года, но при этом отсутствуют сведения зарегистрированного лица в форме СЗВ-СТАЖ за аналогичный период).

По факту выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Отделением составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ча Сун Хи на рассмотрение актов не явилась, в связи с чем, административным истцом принято решение о рассмотрении материалов проверки в ее отсутствие. 

По результатам рассмотрения актов, приняты решения о применении финансовых санкций к административному ответчику за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1000 рублей (500 рублей за каждого страхователя), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 рублей, иного на общую сумму в 3000 рублей.

Вышеуказанные решения административного истца административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены и вступили в законную силу. 

Ча Сун Хи были выставлены требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке за № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факты направления и получения Ча Сун Хи актов проверок, решений о привлечении к ответственности и требований об уплате штрафов, подтверждаются скриншотами, представленными в материалы дела.

В соответствии со статьей 17 Закона N27-ФЗ, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРИП, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя административным ответчиком прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.

Проверив представленные административным истцом расчет финансовой санкции, суд находит его верным, в связи с чем, в отсутствие сведений об исполнении административным ответчиком соответствующей обязанности приходит к выводу об обоснованности требований административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании с Ча Сун Хи суммы штрафных санкции в размере 3000 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Поскольку административный истец, при подаче настоящего иска в суд, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, требования судом удовлетворены в полном объеме, в этой связи, с административного ответчика, не освобожденного от ее оплаты надлежит взыскать и государственную пошлину в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 174–180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, удовлетворить.

Взыскать с Ча Сун Хи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН/ОГРН 

<

***>/№) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму финансовых санкций (штрафа) в размере 3000 рублей.

Взыскать с Ча Сун Хи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН/ОГРН 

<

***>/№) в доход бюджета МО ГО «Долинский» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 12 января 2024 года