Дело 2-2546/2025 27 августа 2025 г.

49RS0001-01-2025-005019-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев 27 августа 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, о возложении обязанности выдать копию выплатного (пенсионного) дела, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, о возложении обязанности выдать копию выплатного (пенсионного) дела.

В обоснование требований указано, что 18 июня 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку произведенного расчета пенсии.

17 июля 2025 г. управляющий отделением сообщил, что копия выплатного дела не может быть предоставлена, предложил ознакомиться с материалами дела лично.

Указывает, что личное посещение клиентской службы для истца затруднительно. Предоставление выплатного дела в электронном виде также не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней.

Информация, содержащаяся в пенсионном деле, непосредственно затрагивает права и свободы истца, необходима ему для проверки правильности начисленной пенсии.

Отмечает, что каких-либо ограничений на получение указанных документов законодательно не установлено.

Указание в ответе ОСФР по Магаданской области на получение информации, находящейся в пенсионном деле, иными способами полагает необоснованным, поскольку истребуемую информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами пенсионного дела.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.

Определением судьи от 1 августа 2025 г. иск принят к производству Магаданского городского суда по правилам гражданского судопроизводства 

В письменных возражениях представитель ОСФР по Магаданской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на ОСФР по Магаданской области не возложена обязанность по направлении истцу копии пенсионного дела. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, полагал, что ответчик должен представить копию выплатного дела.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации (пункт 1 части 1 статьи 1).

Статья 8 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определяет, что застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело – комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии (пункт 55 Правил).

Судом установлено, что 18 июня 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о выдаче копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела. 

В ответ на обращение ОСФР по Магаданской области письмом от 17 июля 2025 г. № НЕ-49-07/1715л проинформировало ФИО1 о порядке расчета пенсии.

Одновременно ФИО1 разъяснено, что если пенсионеру необходимы определенные документы, исходящие от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить эти документы невозможно или затруднительно, территориальный орган ПФР может выдать такие копии, если в обращении пенсионером будет указан конкретный перечень документов, которые необходимы для определенных целей. 

Также сообщено об отсутствии основания для направления копии выплатного дела и разъяснено право ознакомиться с делом 25 июля 2025 г. в кабинете № 312 дома № 20а по ул. Горького в г. Магадане с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусмотрены порядок учета пенсионных дел, согласно которому пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

По смыслу приведенных норм истец имеет право на ознакомление с информацией, содержащейся в выплатном (пенсионном) деле.

Как следует из материалов дела, возможность ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела истцу была предоставлена – в адрес ФИО1 ОСФР по Магаданской области направлен ответ, в котором разъяснено право на ознакомление с выплатным делом пенсионера, в том числе в определенные дату и время. Ответ пенсионного органа от 17 июля 2025 г. также содержал расчет размера пенсии истца.

Право истца на ознакомление с документами, содержащимися в выплатном деле, ответчиком не оспаривалось. Напротив, представитель ответчика в судебном заседании настаивала, что у истца имеется возможность ознакомиться с материалами в ОСФР по Магаданской области. 

Изложенное не противоречит действующему законодательству.

Истец пояснил в судебном заседании, что ознакомление с делом в ОСФР по Магаданской области, равно как и ознакомление с материалами настоящего гражданского дела, в котором имеются копии пенсионного (выплатного) дела, является для него неудобным и ему нужны именно копии таких документов. 

Вместе с тем, вопреки доводам истца предусмотренное статьей 8 Федерального закона № 149-ФЗ право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами; право гражданина на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, не свидетельствует о том, что ответчиком должны быть представлены истцу именно копии материалов выплатного (пенсионного) дела.

Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Информирование зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе индивидуального (персонифицированного) учета», утвержденного постановлением Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 4 сентября 2024 г. № 1540, не содержит положений о предоставлении выплатного дела заявителю.

ОСФР по Магаданской области препятствий в ознакомлении с материалами дела истцу не чинилось.

Судом установлено, что материалы выплатного (пенсионного) дела представляют собой сформированный в электронном виде комплект документов, на основании которых ведется персонифицированный учет застрахованного гражданина (истца), назначается и выплачивается страхованная пенсия, включая расчетные документы самого ответчика и материалы его проверок, при этом истец не был лишен возможности получить конкретные интересующие его сведения из этого дела, предусмотренные ст.14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и мог ознакомится с выплатным делом непосредственно в пенсионном органе.

Обязанность органов СФР по изготовлению и выдаче на руки истцу копии выплатного дела нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Принимая во внимание предоставление ответчиком возможности истцу ознакомиться с материалами выплатного дела, суд приходит к выводу о том, что действиями ОСФР по Магаданской области права истца, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы ФИО1, не нарушены.

Учитывая отсутствие факта нарушения пенсионных прав истца, оснований для признания действий ответчика незаконными и возложения обязанности выдать копии материалов выплатного (пенсионного) дела не имеется, в связи с чем требования истца о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, о возложении обязанности выдать копию выплатного (пенсионного) дела удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, о возложении обязанности выдать копию выплатного (пенсионного) дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 10 сентября 2025 г. 

Судья О.А. Носырева