Дело № 2-4672/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от 27.06.2017 г. № 4762 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение Управления от 27.06.2017 г. № 4762 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.10.1985 по 09.10.1991 в должности электрогазосварщика в Воронежском высшем военном инженерном училище радиолектроники; назначить ему пенсию по старости с момента возникновения такого права (л.д. 41-42).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, включить истцу спорный период работы на основании только трудовой книжки не представляется возможным, поскольку она отражает только наименование должности, а не характер работы; в материалы дела представила письменные возражения (л.д.28-29).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, утратившим силу с 31.12.2015 года.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Однако к периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Последующим же Списком N 2 1991 года в разделе "Общие профессии" поименованы должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности" (код позиции 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код позиции 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, исходя из записей трудовой книжки (л.д. 14), архивной справки (л.д. 34-35), личной карточки (л.д. 36) ФИО1 в спорный период: с 01.10.1985г. по 09.10.1991г. работал в Воронежском высшем военном инженерном училище радиоэлектроники в должности электросварщика и слесаря - ремонтника теплосетей (по совмещению и совместительству), элeкторогазосварщика (в том числе совместительство на 0,5 ставки).

Заявленный истцом период с 01.10.1985г. по 09.10.1991г. приходится на период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в соответствии с которым правом на досрочную пенсию пользовались, как электросварщики, так и газосварщики, без уточнения вида сварки и работ, и соответственно трудовая деятельность в должности электрогазосварщика, объединяющего в наименовании обе профессии, свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 27 Закона № 173-Ф3).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №2, не менее 80% от рабочего времени. 

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком №2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком №2;

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ г. № в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1, как лицу, осуществляющему деятельность на работах с вредными условиями труда не включены в специальный стаж спорный период работы, так как в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2.... правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные, а так же газосварщики и их подручные. Основным условием для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 является занятость на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. При этом документально вышеназванное условие не подтверждено, напротив - архивной справкой от 20.03.2017г. подтверждено совмещение и совместительство работы истца на 0,5 ставки в качестве слесаря - ремонтника теплосетей.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, подтвержденных материалами дела, судом установлено, что ФИО1 в спорный период: с 01.10.1985г. по 09.10.1991г. работал в Воронежском высшем военном инженерном училище радиоэлектроники в должности электросварщика и слесаря - ремонтника теплосетей (по совмещению и совместительству), элeкторогазосварщика (в том числе совместительство на 0,5 ставки).

Как следует из архивной справки от 20.03.2017 года, трудовой книжки, личной карточки в спорный период: с 10.07.1986г. по 31.12.1987г., с 20.07.1989г. по 19.08.1991г. ФИО1, работая в должности электросварщика (электрогазосварщика), предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года, совмещал должность слесаря - ремонтника теплосетей, которая указанным Списком N 2 или Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства России от 24 апреля 1992 года N 273, не предусмотрена.

В пункте 7 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, указано, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

При таком положении периоды работы истца: с 10.07.1986г. по 31.12.1987г., с 20.07.1989г. по 19.08.1991г. не подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку не представлено бесспорных доказательств того, что в указанный период истец не менее 80% рабочего времени выполнял обязанности именно по должности электрогазосварщика. 

Документы, представленные истцом в обоснование заявленного иска, сведений о том, в каком порядке производилось совмещение, и какой объем рабочего времени занимала работа по совмещаемой должности, не содержат.

Согласно представленным документам в периоды: с 01.10.1985г. по 09.07.1986г. истец работал полный рабочий день электросварщиком районной котельной в теплохозяйстве; в данный период он другие должности не совмещал; с 01.01.1988г. по 19.07.1989г., с 20.08.1991г. по 09.10.1991г. ФИО1 работал в должности электрогазосварщика районной котельной по совместительству с неполным рабочим днем (4 часа 6 минут) на вакантной должности электрогазосварщика теплохозяйства.

Не смотря на наличие совмещения должностей в указанный период, истец выполнял одну работу, в одной должности, постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в Воронежском высшем военном инженерном училище радиоэлектроники: с 01.10.1985г. по 09.07.1986г. в должности электросварщика районной котельной в теплохозяйстве; с 01.01.1988г. по 19.07.1989г., с 20.08.1991г. по 09.10.1991г. в должности электрогазосварщика районной котельной, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с указанной даты.

Исковые требования в части признания решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона исходя из его буквального смысла. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Воронежском высшем военном инженерном училище радиоэлектроники:

с 01.10.1985г. по 09.07.1986г. в должности электросварщика; 

с 01.01.1988г. по 19.07.1989г., с 20.08.1991г. по 09.10.1991г. в должности электрогазосварщика.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья С.М.Ермолов.

Мотивированное решение

составлено 03.11.2017.