Дело № 5-126/2017 

<

данные изъяты> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес и адрес места нахождения: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по адресу: 

<

адрес>, было установлено грубое нарушение обязательных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, ст.ст. 24, 40 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992года, Постановления Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности», п.п. 4.2., 11.14, 10.11.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» кабинета эндоскопии, расположенного в хирургическом отделении стационара Карабановской городской больницы, а именно эндоскопические исследования пациентам, обработка эндоскопического оборудования и кабинет врача совмещены в одном помещении, в котором нарушена внутренняя отделка стен, потолка, которые имеют трещины, отслойку и осыпание краски и штукатурки, что создает угрозу здоровью пациентов, получающих данную процедуру, затрудняет проведение уборки и дезинфекции помещений и оборудования, соблюдение санитарно-эпидемического режима в помещении категории чистоты класса Б, опасность возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2 в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного Отдела.

Представитель ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 признала в полном объеме.

Выслушав представителя ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», исследовав и оценив материалы дела, судья считает установленной виновность ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пп. "б" п. 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. "а", "б" и "в(1)" п. 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 6 Положения).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.10.11.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в составе отделения выделяются кабинет приема врача, процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел. 

В силу п.11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Факт нарушения ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» ст.ст. 24, 40 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года, Постановления Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности», п.4.2.,11.14,10.11.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки, свидетельством о постановке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения серии 33 № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», Приказом о приеме на работу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача ГБУЗ ВО «АЦРБ», Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным тот факт, что у ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим вину ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в совершении указанного административного правонарушения суд считает установленной.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что административное правонарушение, допущенное юридическим лицом, создает условия для возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, угрозу причинения вреда здоровью пациентов, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации кабинета эндоскопии хирургического отделения Карабановской городской больницы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации кабинета эндоскопии хирургического отделения Карабановской городской больницы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Александровская районная больница», то есть с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес и адрес места нахождения: 

<

адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации кабинета эндоскопии хирургического отделения Карабановской городской больницы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Больничный городок, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, запрета эксплуатации кабинета эндоскопии хирургического отделения Карабановской городской больницы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», то есть с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Белоус

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>