Дело № 12-278/2021

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения (название) ФИО1,

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2021 года заведующая муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения (название) (далее – МДОАУ (название) учреждение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановление судьи районного суда является незаконным и необоснованным. Полагает, что судом необоснованно отклонены и признаны недопустимыми показания свидетелей Н.М.Н. и Р.Е.Н. только лишь по тому основанию, что они являются сотрудниками МДОАУ (название). Каждый из свидетелей предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, никаких мотивов для оговора указанными свидетелями либо дачи ими ложных показаний судом установлено не было. 

В дополнениях к жалобе ФИО1 указывает, что средство для обработки игрушек *** в МДОАУ (название) имеется в достаточном количестве, что может быть подтверждено показаниями свидетеля Б.М.И. Дезинфекционное средство расположено в каждом санитарном узле, для чего МДОАУ (название) были закуплены специальные настенные шкафчики – «аптечки». Указанные обстоятельства исключают наличие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнения к жалобе, заслушав ФИО1 и ее защитника Т.С.В., поддержавших доводы жалобы и дополнения к ней, допросив свидетелей: Н.М.Н., Р.Е.Н. и Б.М.И.; должностных лиц Б.В.В. и А.Е.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Исходя из п. 6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции») текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Из п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в дошкольной образовательной организации должна быть обеспечена групповая изоляция с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и (или) на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек. При использовании музыкального или спортивного зала после каждого посещения должна проводиться влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств

Из материалов дела следует, что в период с 28 января по 26 февраля 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании распоряжения заместителя руководителя административного органа от 28 января 2021 года № проведено расследование инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний в отношении МДОАУ (название), расположенном по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. №.

В ходе расследования установлено, что заведующая МДОАУ (название) ФИО1 не обеспечила соблюдение обязательных требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: 

- в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в МДОАУ (название) в условиях распространения коронавирусной инфекции (COV1D-19) не обеспечены необходимые условия для дезинфекции рук (в санитарных узлах отсутствует кожный антисептик для обработки рук детей и сотрудников); 

- в нарушение п. 3.1. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в МДОАУ (название) в условиях распространения коронавирусной инфекции (COV1D-19) не обеспечены необходимые условия для дезинфекции игрушек (при опросе воспитателя установлено, что обработка игрушек и игрового оборудования производится ежедневно, без применения дезинфицирующих средств, отсутствует отдельная емкость для дезинфекции игрушек).

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний; письменными объяснениями ФИО1; актом эпидемиологического расследования; должностной инструкцией; фотографией и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия заведующей МДОАУ (название) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Довод жалобы о том, что судом необоснованно отклонены и признаны недопустимыми показания свидетелей Н.М.Н. и Р.Е.Н. только на том основании, что они являются сотрудниками МДОАУ (название) нельзя признать состоятельными. 

Показания свидетелей Н.М.Н., Р.Е.Н. и Б.М.И., данные в судебном заседании Оренбургского областного суда о том, что обработка игрушек производилась, имелись дезинфицирующие средства, которые находились на аптечке, имелась отдельная тара для обработки игрушек, опровергаются первичными материалами проверки. 

Кроме того, допрошенное в судебном заседании должностное лицо, проводившее проверку, Б.В.В., сообщила, что во время проверки отдельных емкостей для обеззараживания не было, после проверки, нарушение было устранено и ей присылали фотографии, что в наличии имеется таз для обеззараживания. Наличие аптечки при входе в детский санитарный узел она не видела. О наличии антисептических средств сообщили устно, однако их не представили.

Акт эпидемиологического расследования подписан ФИО1, без каких-либо замечаний и возражений. Сведения, содержащиеся в данном акте, свидетельствуют о наличии имеющихся нарушений. Основания, чтобы подвергать сомнению данный акт, отсутствуют. 

Таким образом, совокупность, имеющихся в деле доказательств, является достаточной для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, согласуются между собой и объективно подтверждают совершение ФИО1 вмененного ей административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. 

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения (название) ФИО1, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина