12-251/2021

24RS0017-01-2021-002874-47

РЕШЕНИЕ

09.06.2021 г. судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Белова М.М., с участием представителя АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 №259/519-2021 от 16.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 №259/519-2021 от 16.04.2021 г. АО «КрайДЭО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель АО «КрайДЭО» обжаловал данное постановление, а в судебном заседании просил постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что из дословного описания объективной стороны правонарушения в протоколе об административном правонарушении не следует, что юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.27 КоАП РФ. Срок выполнения работ по восстановлению лесов не истек по договору, истекает 17.11.2021г, заявление о проведении работ по восстановлению лесов подано. Поэтому делать выводы о том, что юридическое лицо не выполняет взятые на себя обязательства по договору, направленные на восстановление лесов, нельзя. Данных о бездействии АО «КрайДЭО» в деле нет. 

Другие участники процесса в суд не явились, о дне и времени слушания дела были надлежаще извещены, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Из представленных материалов следует, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее — министерство) и АО «КрайДЭО» заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.08.2019 № 275, согласно которому министерство предоставляет АО «КрайДЭО» во временное пользование сроком до 31.12.2028 лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 18,5309 га на территории Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, Говорковское участковое лесничество. 

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора от 22.08.2019 № 275 арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, в ходе которых проводилась рубка лесных насаждений, АО «КрайДЭО» производились на основании договора от 22.08.2019 № 275, в соответствии с лесной декларацией от 08.11.2019 № 1 в период с 18.11.2019 по 17.11.2020.

В соответствии с пунктом 11 Правил лесовосстановления лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Как следует из материалов дела, АО «КрайДЭО» в течение 10 рабочих дней по окончанию действия лесной декларации, т.е. в срок до 01.12.2020 включительно, не подало в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, тем самым нарушило п.11 Правил лесовосстановления.

В связи с чем, государственным инспектором по охране леса в отношении юридического лица АО «КрайДЭО» был составлен протокол от 15.03.2021 № 5 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ и АО «КрайДЭО» привлечено к ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с принятым инспектором решением по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, которое согласно ст.61 Лесного кодекса РФ включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

По смыслу закона объективная сторона инкриминируемого правонарушения состоит в неправомерных действиях (бездействиях), а именно: в не соблюдении объемов, способов и методов работ по восстановлению или разведению лесов, сроков их проведения и т.д.

Однако, данных о том, что АО «КрайДЭО» не соблюдало объемы, способы и методы работ по восстановлению лесов, не соблюдало сроки их проведения, протокол об административном правонарушении не содержит.

Работы по лессовосстановлению в силу ст. 63.1 ЛК РФ должны быть выполнены АО «КрайДЭО» не позднее 17.11.2021г и данный срок с учетом поданного (хоть и с нарушением срока) заявления лицом не пропущен, при этом, в настоящее время министерство лесного хозяйства согласовало проведение мероприятий и места проведения работ. 

Описанные в протоколе об административном правонарушении действия АО «КрайДЭО» в виде не подачи в установленный законом срок заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом сроков направления такого заявления и в силу действующего законодательства не образует состав инкриминируемого правонарушения. 

В связи с чем, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» №259/519-2021 от 16.04.2021 г. о признании АО «КрайДЭО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, вынесено преждевременно, не обоснованно и подлежит отмене ввиду отсутствия в действиях юридического лица инкриминируемого состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении АО «КрайДЭО» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.М. Белова