Дело № 2-1174/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Астаниной Т.В.,

при секретаре Вакаевой Е.Ю., 

с участием прокурора Антюхиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о признании договора найма недействительным, освобождении нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО3, обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что ему данное жилье было предоставлено жилищным управлением № 8 МУП ПЖЭТ-1 Октябрьского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями. Истец с членами семьи использует помещение для постоянного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, по данному адресу не зарегистрированы из-за отсутствия вселительного документа. Истец полагает, что занимает его фактически на условиях договора социального найма, но в связи с отсутствием вселительного документа лишен возможности реализовать свои права относительно данного жилого помещения. 

В ходе рассмотрения дела Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула предъявлен встречный иск к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о признании договора найма жилого помещения № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании ФИО1 и членов его семьи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения нежилое помещение №, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Требования обосновывают тем, что жилищное управление не имело полномочий на заключение вышеуказанного договора найма в отношении имущества, являющегося объектом муниципального жилищного фонда, помещение является нежилым, не могло быть объектом жилищных правоотношений, ответчики вселены в спорное помещение незаконно, оспариваемый договор найма противоречит требованиям закона и в силу положений ст. 168 ГК РФ должен быть признан недействительным. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО3, представитель ФИО1 - ФИО5, действующий по доверенности (л.д.50 т.1), на заявленных требованиях настаивали по изложенным основаниям, пояснив, что семья истца не самоуправно вселилась в данное жилое помещение, проживает в нем на постоянной основе, иного жилья не имеет. Несмотря на то, что они не зарегистрированы по данному адресу, исполняют обязанности нанимателя, производят оплату за жилищно-коммунальные услуги. Спорное помещение, по сути, является жилой квартирой, соответствует нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности, пригодно для постоянного проживания в ней, прав или законных интересов иных лиц не нарушает. В удовлетворении встречного иска просили отказать за необоснованностью.

Представитель Комитета ЖКХ - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований Дряпачко отказать, удовлетворить встречный иск, поскольку ответчики занимают спорное помещение без законных оснований и должны освободить его путем выселения.

ФИО4, представитель третьего лица – администрации Октябрьского района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ, позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении иска ФИО3 и удовлетворении встречного иска КЖКХ г.Барнаула, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят 

<

данные изъяты> в ООО «Жилищное управление № 8», уволен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.25 т.1).

Согласно пояснениям истца, его представителя, а также показаниям свидетелей В., Ж., Т., допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, а также представленного стороной истца типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилищное управление № 8» и ФИО1, истец ФИО1 с 

<

данные изъяты> проживает в спорном помещении, вселился с ведома и разрешения руководства ЖУ № 8 и администрации района. 

В соответствии с условиями вышеуказанного договор найма спорного помещения, жилье предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений (л.д. 197). 

Истец и его представитель обосновывая свои требования о признании права пользования на спорное помещение ссылались на наличие у работодателя ФИО1 права предоставлять помещения в обслуживаемом доме своим работникам. 

С данными доводами суд согласиться не может.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится в соответствии со ст. ст. 14 и 23 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляется по заявлению собственника помещения или уполномоченного им лица.

Судом установлено, что перевод нежилого помещения № 

<

адрес> в жилое, а также признание его жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства не произведен, что подтверждается сведениями технического паспорта как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32- 36 т.1), так и данными технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым спорное помещение расположено в подвале дома, ранее входящим в ведомственный жилищный фонд завода «Трансмаш».

Согласно постановлению Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ведомственный жилой фонд АО «Барнаултрансмаш» принят в муниципальную собственность (л.д.249-250 т.1).

При этом, помещение № в качестве квартиры № по адресу 

<

адрес> в реестре объектов муниципальной собственности не значится, что подтверждается ответом Комитета ЖКХ г.Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 226 т.1). 

Данные обстоятельства, в частности, то, что спорное помещение не имело и не имеет статуса жилого помещения (квартиры) было известно ФИО1 при вселении в него, что усматривается из его обращений в ДД.ММ.ГГГГ году в Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула и администрацию г.Барнаула, согласно которому он просит выяснить владельца бесхозного помещения, а также из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула на это обращение (л.д.201,203 т.1).

Доводы истца и его представителя о том, что спорное помещение длительное время используется как жилое, что оно технически соответствует требования, предъявляемым к квартирам, приспособлено для проживания граждан, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для удовлетворения иска, поскольку суд не обладает полномочиями по изменению статуса помещения с нежилого на жилое, который осуществляется в административном порядке. Кроме того, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Нежилое помещение в цокольном этаже по адресу: 

<

адрес> не может быть использовано для постоянного или временного проживания граждан.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ФИО1 и его представителя о приобретении истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, и приходит к выводу об отказе ему в удовлетворении исковых требований, при этом встречные требования Комитета ЖКХ г.Барнаула являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1.1 решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N694 "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула" (далее по тексту Положение) КЖКХ г.Барнаула является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города.

К основным целям и задачам КЖКХ г.Барнаула относится, в том числе, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в жилищной сфере; учет муниципального жилищного фонда (п.2 Положения).

В соответствии с п.3.19 Положения на основании постановления администрации города о распределении жилого помещения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 789) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) администрация города организует учет муниципального жилищного фонда; выделяет администрациям районов в городе для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Так, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 статьи).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда /действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления/ либо управомоченное им лицо /наймодатель/ обязуется передать другой стороне - гражданину /нанимателю/ жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

На основании ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, жилищным законодательством урегулирован порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, который предусматривает наличие решения правомочного органа /собственника или уполномоченного собственником лица/, лицо, которому предоставляется помещение, должно быть признано малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения, должна наступить очередность данного лица в получении жилого помещения.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом ФИО1 какие-либо доказательства вселения в установленном законом порядке не представлены.

Не является таким доказательством типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ООО Жилищное управление № 8» в лице директора С. на момент заключения договора правом распределения и предоставления жилых помещений не наделено, и не относится к органам государственной власти либо местного самоуправления.

Факт принятия решения о предоставлении ФИО1 квартиры управомоченным на это органом в ходе рассмотрения спора не установлен.

В этой связи суд соглашается с доводами истца по встречному иску КЖКХ г.Барнаула о недействительности договора найма спорного помещения, заключенного между истцом и ООО Жилищное управление № 8 от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующего требованиям закона и заключенного неуполномоченным лицом. 

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент заключения оспариваемого договора найма) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В этой связи суд полагает подлежащими удовлетворению встречные исковые требования о признании указанного договора недействительным. 

Кроме того, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 и члены его семьи не состоят, доказательства нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с требованиями ч. ч. 3 и 4 ст. 51 ЖК РФ в материалах дела отсутствуют.

Доводы ФИО1 о длительности проживания и оплаты коммунальных услуг суд находит несостоятельными, так как сам по себе факт длительного проживания в спорном помещении и оплата коммунальных платежей, не порождает возникновение права пользования им.

Спорное жилое помещение в установленном законом порядке служебным не признавалось, в связи с чем наличие трудовых отношений не является основанием для предоставления помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В связи с тем, что ФИО1 не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, решение управомоченным органом о предоставлении ему жилого помещения не принималось, в спорное помещение ответчик вселился при отсутствии правовых оснований, право пользования жилым помещением на условиях социального найма у Дряпачко не возникло, ответчики должны освободить занимаемое ими помещение. 

В соответствии с ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Факт того, что семья Дряпачко в настоящее время неправомерно занимает помещение № 

<

адрес> в 

<

адрес> установлен в судебном заседании. Доказательств обратного ответчиками, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ФИО1 совместно с членами семьи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения нежилое помещение №, расположенное в цокольном этаже жилого дома 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, действующего в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о признании договора найма недействительным, освобождении нежилого помещения удовлетворить 

Признать договор найма жилого помещения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения нежилое помещение №, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Т.В. Астанина