Дело № 2а-1924/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю., 

при секретаре Даниловой В.К., 

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, регистратору ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в принятии решения от 11 декабря 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> обязать ответчика произвести регистрацию перехода права собственности на основании договора купли - продажи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, заключенного между ФИО4 и ФИО2 29.08.2017 года.

В обоснование исковых требований указано, что 30.08.2017 истец подала документы на государственную регистрацию договора купли – продажи квартиры № ***, расположенной по адресу: 

<

адрес> заключенного между ФИО4 и ФИО2 от 29.08.2017 года. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Со слов родственников наследником к его имуществу является его сын - ФИО5.

27.02.2018 истец получила отказ в государственной регистрации указанного договора по причине того, что регистрирующим органом были усмотрены признаки самовольной постройки объекта, являющегося предметом договора и в связи с этим согласно ст. 167 ГК РФ договор посчитали ничтожным.

Указанный отказ в государственной регистрации истец считает неправомерным в виду следующего. Объект недвижимости - квартира № *** по адресу: 

<

адрес> принадлежала ФИО4 на основании договора купли - продажи жилого помещения от 25.06.2013 года. Указанный объект прошел государственную регистрацию, поставлен на кадастровый учет и по состоянию на сегодняшний день отвечает всем требованиям объекта недвижимости не являющегося самовольной постройкой, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в которой указано, что ни ограничений прав, ни правопритязаний ни каких либо других обременений не зарегистрировано, соответственно указанный объект может быть предметом договорных правоотношений. Ранее указанное помещение уже являлось предметом договора купли — продажи, право по которому было зарегистрировано, соответственно оно является предметом делового оборота. Также имеется вступившее в законную силу решение суда, которое указывает на то, что спорная квартира являющаяся предметом договора, не является самовольной постройкой.

В данном случае основанием для государственной регистрации права и права собственности заявителем был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи квартиры, право собственности, на которую зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке. В связи с чем, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор, в данном случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. Указание на отсутствие таких документов, по мнению истца, не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации так же то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст. 222 ГК РФ разрешается судом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям, изложенным в нем.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 163-167).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 11.12.2017 в рассматриваемом случае не пропущен, поскольку истец обжалуемое уведомление получила 27.02.2018 нарочно от ответчика-регистратора, по почте не получала, иных данных о том, когда истцу стало известно о нарушении ее прав материалы дела не содержат. Установлено, что первоначально с настоящим исковом заявлением истец обратилась в Октябрьский районный суд г.Барнаула, определением от 05.03.2018 иск был возвращен в связи с неподсудностью дела (л.д.9), настоящий иск подан в суд 22.03.2018 (л.д. 2).

При разрешении административного иска по существу, суд учитывает следующее. 

Судом установлено, что 08.05.2014 зарегистрировано право собственности ФИО4 на квартиру № *** по ул. 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 25.06.2013 (л.д. 16).

29.08.2017 ФИО4 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры № *** по 

<

адрес> (л.д. 62-63). По условиям договора ФИО2 приобрела указанную квартиру по цене 500 000 рублей (п.10 договора).

Согласно расписке от 30.08.2017 оплату за приобретаемую квартиру ФИО2 произвела ФИО4 в полном объеме (л.д. 152).

Как указывает истец в иске, 30.08.2017 она обратилась в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от ФИО4 к ФИО2 и регистрации права последней на объект недвижимости, представив договор купли-продажи от 29.08.2017, что административными ответчиками не оспаривалось при рассмотрении дела.

26.01.2018 продавец спорной квартиры - ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Согласно ответу нотариуса ФИО6 на запрос суда наследником по закону, принявшим наследство ФИО4 является его сын ФИО5 (л.д. 141).

11.12.2017 в регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности Управлением Росреестра по Алтайскому краю отказано на основании п.5 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д.22-24).

Кроме того, в указанном уведомлении от 11.12.2017 указано, что государственная регистрация перехода права собственности и государственная регистрация права собственности были приостановлены с 08.09.2017 по 08.12.2017 в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края информации, предоставленной в Управление Росреестра объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи помещения, заключенного с ФИО4 25.06.2013 (л.д. 90-92).

Право собственности ФИО4, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение. 

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю от 11.12.2017 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №1 по 

<

адрес> является незаконным.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные ФИО2, ФИО4 заявления о переходе права собственности и права собственности на квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

При этом требование истца о возложении обязанности на ответчика провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру суд оценивает как заявленное излишне, поскольку регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности уполномочено производить Управление Росреестра по Алтайском краю.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 11 декабря 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на квартиру № *** по 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО2, ФИО4 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №*** по 

<

адрес> в соответствии с договором купли-продажи от 29 августа 2017 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина 

Решение в окончательной форме составлено 22 мая 2018 года. 

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина 

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова 

По состоянию на 22.05.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-1924/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.